為印巴沖突的一箭之仇,巴基斯坦對伊朗落井下石,怎么說呢?
從波斯灣豐饒的北方-南帕斯油氣田出發(fā),一路向東,幾乎橫跨整個伊朗高原,最終抵達饑渴的巴基斯坦平原——這條設想中長達數(shù)千公里的天然氣管道,如今更在巴基斯坦政府“庭外和解”、“尋求美國豁免”的冷淡表態(tài)下,被正式擱置。
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伊朗渴望將豐富的資源轉化為經濟收,天然氣管道項目(IP項目)這樣項目就非常關鍵。
巴基斯坦則急需穩(wěn)定的能源供應以驅動經濟增長,在這樣的情況下,1990年,伊朗和巴基斯坦雙方簽署的合作協(xié)議。隨后,美國開始對伊朗制裁的不斷加碼與延長,任何與德黑蘭的重大經濟合作都意味著巨大的風險。
直到2014年,項目基本陷入停滯,這并非技術或資金的匱乏,而是政治風險的直接體現(xiàn)。對巴基斯坦而言,計算逐漸發(fā)生了變化:國內天然氣需求因經濟起伏與替代能源(如來自卡塔爾的液化天然氣)的出現(xiàn)而變得不那么緊迫;同時,來自華盛頓的壓力與日俱增。從奧巴馬時期的明確警告,到特朗普政府簡單粗暴的“25%關稅”威脅,天平的一端不斷加注。
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巴基斯坦近日的決定,正是這種“壓力計算”后的結果。將其簡單歸結為“落井下石”或許帶有些許道德評判的色彩,而更接近冷酷的地緣政治現(xiàn)實。
一邊是未來可能帶來收益但充滿巨大不確定性、且必然激怒超級大國的伊朗管道;另一邊是關乎當下政權穩(wěn)定、軍隊利益、經濟援助乃至地區(qū)安全支持的對美關系。尤其當伊朗與巴基斯坦的傳統(tǒng)對手印度不斷走近——允許印度投資戰(zhàn)略港口、構建繞過巴基斯坦的運輸走廊,甚至在去年印巴緊張局勢升級之際與莫迪政府簽署新協(xié)議——這種被“背后捅刀”的感知,無疑削弱了伊斯蘭堡國內任何主張對伊友好的聲音。在此情境下,擱置IP項目,成了向美國遞上的“投名狀”,一個規(guī)避特朗普“貿易大棒”、試圖穩(wěn)住核心關系的止損之舉。
然而,對伊朗而言,這無疑是雪上加霜的一擊。這個國家正深陷由經濟低迷、貨幣崩潰、通脹高企所引發(fā)的內部危機,社會不滿情緒暗流涌動。一條本可帶來巨額穩(wěn)定收入、創(chuàng)造就業(yè)、增強能源自主性的跨國管道最終夭折,不僅是一個經濟項目的失敗,更是一個沉重的心理與政治打擊。
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巴基斯坦清晰地展示了在美國次級制裁的威懾下,與伊朗保持實質性經貿往來的高昂代價。其他同樣不愿得罪華盛頓、且與伊朗存在歷史齟齬或現(xiàn)實競爭的地區(qū)國家(如一些海灣阿拉伯國家),很可能效仿此舉,進一步收緊與德黑蘭的經濟紐帶。特朗普政府看似粗糲的關稅威脅,實則精準地撬動了伊朗與周邊國家之間本就脆弱的信任鏈條與經濟算盤。伊朗的外交困局在于,盡管它與中俄保持著戰(zhàn)略協(xié)作關系,但在其直接所處的周邊地緣環(huán)境中,卻面臨著一種“近而不親”的孤立。
值得玩味的是,就在巴基斯坦做出決定、美國加大施壓之際,中國外交部的回應提供了另一種敘事。中方重申“關稅戰(zhàn)沒有贏家”,并強調將堅定維護自身合法權益。這無疑為德黑蘭提供了一塊寶貴的戰(zhàn)略緩沖墊,也是一根政治上的救命稻草,可用于對內宣傳,證明自己并非毫無國際支持。然而,這無法從根本上扭轉伊朗在直接周邊地緣中的被動局面。中國與伊朗的合作是戰(zhàn)略性和全局性的,無法也無需替代伊朗與鄰國修復關系、化解心結的艱巨工作。
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