石家莊市規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐

在"雙減"政策深入推進(jìn)的背景下，石家莊市作為河北省首批試點(diǎn)城市，積極探索非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)的新模式。2023年12月，河北省教育廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》，為這項(xiàng)工作提供了政策依據(jù)和制度保障。石家莊市教育局通過(guò)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制、創(chuàng)新的監(jiān)管平臺(tái)以及科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，在規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)的同時(shí)，有效提升了課后服務(wù)質(zhì)量，形成了具有示范意義的"石家莊模式"。

嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制確保服務(wù)質(zhì)量

石家莊市對(duì)申請(qǐng)參與課后服務(wù)的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行"白名單"動(dòng)態(tài)管理，設(shè)置了遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平的準(zhǔn)入門(mén)檻。截至2024年1月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市共有537家機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)教育主管部門(mén)的嚴(yán)格審核，最終僅287家機(jī)構(gòu)獲得準(zhǔn)入資格，通過(guò)率僅為53.6%。這種高標(biāo)準(zhǔn)的篩選機(jī)制確保了進(jìn)入校園的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量。

特別值得關(guān)注的是，參與課后服務(wù)的校外機(jī)構(gòu)教師持證率達(dá)到92%，相比校外培訓(xùn)行業(yè)平均68%的持證率，高出24個(gè)百分點(diǎn)。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，石家莊市嚴(yán)格執(zhí)行每小時(shí)35元的價(jià)格上限，這一標(biāo)準(zhǔn)比市場(chǎng)平均價(jià)格降低了40%左右。教育局監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，這種"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"的服務(wù)模式獲得了88.7%的家長(zhǎng)滿意度，投訴率更是僅為傳統(tǒng)培訓(xùn)市場(chǎng)的三分之一。

智慧監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)建全流程閉環(huán)

為提升監(jiān)管效率，石家莊市創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了"校外培訓(xùn)監(jiān)管云平臺(tái)"，實(shí)現(xiàn)了對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全流程閉環(huán)管理。該平臺(tái)具有三大核心功能：課程內(nèi)容備案審核100%線上完成、師資變動(dòng)實(shí)時(shí)報(bào)備、收費(fèi)資金全額納入第三方監(jiān)管賬戶。這種數(shù)字化監(jiān)管方式極大提高了工作效率，也增強(qiáng)了監(jiān)管的透明度和公信力。

配套建立的"雙隨機(jī)一公開(kāi)"檢查制度要求每月隨機(jī)抽查20%的機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管不留死角。2023年第四季度的運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)已成功攔截違規(guī)課程37例，凍結(jié)異常資金流動(dòng)82萬(wàn)元，有效防范了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種"線上+線下"相結(jié)合的監(jiān)管模式，既減輕了機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，又提高了監(jiān)管效能。

實(shí)踐難題與創(chuàng)新解決方案

在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，石家莊市也面臨著一些政策執(zhí)行難點(diǎn)。首先是機(jī)構(gòu)課程與校內(nèi)課程銜接度評(píng)估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，目前主要依靠專(zhuān)家評(píng)審制，存在一定主觀性。其次，約28%的藝術(shù)類(lèi)機(jī)構(gòu)因場(chǎng)地設(shè)施與學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異而面臨整改壓力。此外，跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管中的數(shù)據(jù)共享仍存在1-3天的滯后，影響監(jiān)管時(shí)效。

針對(duì)這些問(wèn)題，長(zhǎng)安區(qū)首創(chuàng)的"五維評(píng)價(jià)體系"提供了有益借鑒。該體系將安全規(guī)范(30%)、教育價(jià)值(25%)、服務(wù)質(zhì)量(20%)、家長(zhǎng)滿意度(15%)和學(xué)生參與度(10%)相結(jié)合，評(píng)價(jià)結(jié)果直接與機(jī)構(gòu)續(xù)約、財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤。試點(diǎn)半年來(lái)，該區(qū)機(jī)構(gòu)課程優(yōu)化率達(dá)到67%，遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。這一創(chuàng)新實(shí)踐為完善評(píng)價(jià)機(jī)制提供了重要參考。

未來(lái)發(fā)展方向與制度完善

根據(jù)河北省教育廳《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的要求，2024年石家莊市將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：建立全省統(tǒng)一的校外機(jī)構(gòu)信用積分系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)信用管理；制定非學(xué)科類(lèi)課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為課程評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)；完善風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，擬按機(jī)構(gòu)年度營(yíng)收的5%計(jì)提，進(jìn)一步保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

這些舉措將進(jìn)一步完善石家莊市非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的制度體系，推動(dòng)形成更加規(guī)范、有序的校外培訓(xùn)市場(chǎng)，為全國(guó)"雙減"工作提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。石家莊市教育局表示，將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。