特朗普“內(nèi)圣外王”：唐羅主義在外，極限施壓在內(nèi)

“本文作者王浩嵐，首發(fā)端傳媒，授權(quán)轉(zhuǎn)載”

注：轉(zhuǎn)載一下這兩天寫的評論文章，“內(nèi)圣外王”這個詞兒顯然是調(diào)侃，去年一年年終總結(jié)可以移步澎湃的《嵐目鏡觀》專欄賞鑒。

當外界還在仔細回味咀嚼2025年特朗普政府2.0時代元年的點點滴滴之時，2026年開年僅僅兩周，美國在內(nèi)政外交就又發(fā)生了兩件影響深遠的大事。1月3日，特朗普政府以雷霆手段，兵不血刃的出兵拘捕了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，把去年11月發(fā)布的新政府《國家安全戰(zhàn)略》中正式提出的“唐羅主義“落實到實操環(huán)節(jié)。然而，委內(nèi)瑞拉變天一事的新聞周期還沒發(fā)酵幾天，1月7日又出現(xiàn)了移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）執(zhí)法人員在明尼蘇達州明尼阿波利斯市執(zhí)法時開槍打死一名37歲的美國公民勒妮·古德（Renne Good）的惡性暴力執(zhí)法事件。

這一內(nèi)一外兩件大事，讓外界不得不重新審視步入執(zhí)政第二年的特朗普2.0版政府過去一段時間的施政邏輯與成果，以及未來兩三年時間里將在國際、國內(nèi)問題上采取怎樣的策略方針。

盡管顛覆委內(nèi)瑞拉政權(quán)和國內(nèi)移民執(zhí)法中出現(xiàn)的“意外”并沒有直接關(guān)聯(lián)，但實質(zhì)上特朗普政府在這一系列施政舉措中都在運用同樣的用總統(tǒng)行政權(quán)繞開國會和其他機構(gòu)限制來達到“極限施壓”目的的套路。而未來，這種重新開始在國際舞臺上揮舞胡羅卜加大棒，用“炮艦外交“逼迫他國就范，日益回歸19世紀初帝國主義路徑的美國，勢必也會在國內(nèi)問題上愈發(fā)高效極端“帝國化”。

2026年1月9日，美國華盛頓，總統(tǒng)特朗普與內(nèi)政部長道格·伯格姆交談，準備從白宮南草坪乘坐海軍陸戰(zhàn)隊一號直升機離開。攝：Alex Brandon/AP/達志影像委內(nèi)瑞拉，打響唐羅主義的第一槍

1月3日，在美軍深夜軍事行動成功抓獲馬杜羅后，特朗普在記者發(fā)布會上得意洋洋的宣布屬于他的 “唐羅主義” 時代已經(jīng)到來，仿佛美國外交在他的引領(lǐng)下依然走進了與過往迥然不同的新周期。當然，特朗普并沒有具體闡明他的這個“唐羅主義宣言” 究竟有哪些具體的綱領(lǐng)，但通過特朗普政府去年一系列的政策文件（如《國家安全戰(zhàn)略》）和講話訪談，不難看出所謂唐羅主義，其實就是美國外交經(jīng)典基石——門羅主義加上了最新所謂“特朗普推論”的酒瓶裝新酒。

本質(zhì)上， “唐羅主義” 或者說 “特朗普推論”，無非是把20世紀初老羅斯福奉行的“大棒外交”稱霸干涉拉美和西半球政策拿出來重新包裝，與其說是創(chuàng)造新范式，不如說是回歸老的套路。

門羅主義最開始更多是一個剛剛獨立建政不久的美國出于對自身區(qū)域安全和利益的考量所提出的戰(zhàn)略愿景：1823年的時任美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅警告歐洲殖民帝國，美國雖然不會主動干涉歐洲大國在美洲的現(xiàn)有利益，卻會竭力阻止其他新興勢力介入美洲事務(wù)，主張美洲事務(wù)應(yīng)該有美洲國家來自行管理。然而，彼時的美國既缺乏必要的軍事力量來實質(zhì)性捍衛(wèi)門羅主義的主張，也不把西半球事務(wù)的重要性放在建立陸地帝國，完成“昭昭天命”的西進運動之上。這一時期，門羅主義能夠被基本遵守，其實靠的是與美國在這個問題上利益重合的大英帝國提供的武力支持。

但隨著19世紀末，20世紀初美國完成西進運動，經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)重建，完成二次工業(yè)革命實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛后，作為一個新興列強的美國也開始模仿歐洲前輩一樣構(gòu)建海外帝國。美國先是通過美西戰(zhàn)爭獲得了包括古巴和波多黎各在內(nèi)的加勒比海領(lǐng)土，緊接著又在老羅斯福任內(nèi)積極干涉拉美政治，逼迫哥倫比亞承認巴拿馬獨立開鑿運河。一番操作下來，門羅主義在“羅斯福推論”的加持下衍生出了另一層意思——美國在西半球的霸權(quán)不容歐洲列強和拉美國家染指和挑戰(zhàn)，倘若美國覺得有必要，可以行使“國際警察權(quán)”直接介入拉美國家事務(wù)。

自此之后，除了小羅斯福政府在二戰(zhàn)推行“睦鄰政策”，減少對拉美國家的直接軍事干涉的短暫調(diào)整期外，整個二十世紀，尤其是冷戰(zhàn)期間，美國政府都把門羅主義和羅斯福推論作為其西半球美洲政策的基石。冷戰(zhàn)中，美國頻頻干涉其他拉美國家內(nèi)政，竭力阻止蘇聯(lián)影響力滲入美國的勢力范圍，而整個冷戰(zhàn)時期美蘇之間最危險的一次直接對抗——古巴導彈危機也是源起門羅主義。哪怕是到了冷戰(zhàn)末期，美國依然不乏直接對不符合美國利益訴求的拉美政府實施軍事干涉和政權(quán)更迭（1983入侵格蘭納達，1989年抓捕巴拿馬總統(tǒng)諾列加）。也就是在進入了新世紀，隨著后冷戰(zhàn)年代全球化趨勢的興起，美國才開始逐漸淡化其西半球政策中的門羅主義色彩，奧巴馬政府的國務(wù)卿克里甚至在2013年公開宣稱“門羅主義的時代已經(jīng)結(jié)束”。

但言語上的調(diào)整，不代表美國在戰(zhàn)略層面又真正放棄過門羅主義。無非是21世紀初美國因多場中東戰(zhàn)爭和歐亞大陸上的種種 “瑣事” ，導致戰(zhàn)略重心并不在后花園拉美之上，顯得門羅主義淡出了歷史舞臺。特朗普此番無視國際法，公然干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政，恰好證明了門羅主義從未遠離的事實。

不過特朗普所奉行的“唐羅主義”，有一點和過去數(shù)十年大部分時間內(nèi)美國政府有所不同——既不再相信“軟實力”推銷價值觀體系，而是赤裸裸的追求實質(zhì)利益。過去，美國對外一直宣稱自己為“自由世界領(lǐng)袖”，其核心戰(zhàn)略外交訴求為“維護規(guī)則主導的國際秩序”。盡管美國在實際操作中，也會為了自身戰(zhàn)略利益不斷踐踏這套體系，但大多數(shù)時間，面子工程也還是要做足，起碼會為干涉行為尋找正當理由。就算是在伊拉克戰(zhàn)爭前，對國際體系充滿敵意的小布什政府也曾尋求過聯(lián)合國等國際組織的程序授權(quán)支持，并多次強調(diào)自身發(fā)動戰(zhàn)爭并非為了伊拉克的石油資源。

而特朗普則截然不同，商人出身，一貫把所有事情看待為真人秀，用“贏與輸”來衡量一切，注重利益的他，不僅蔑視國際政治中既有的秩序規(guī)則，同時還并不認可二戰(zhàn)后美國建立的“非正式帝國”體系。很明顯，在特朗普看來，美國原先玩兒的用盟友體系安全保障加上經(jīng)濟關(guān)系價值觀輸出的新型全球帝國模式愚蠢至極，遠不如19世紀末20世紀初那些老帝國主義國家攫取實際利益來的合算。因此，特朗普對委內(nèi)瑞拉動手，不僅是要彰顯美國的武力，證明他在《國家安全戰(zhàn)略》中闡述的美國的美洲，美國的西半球所言非虛，也是公開的希望通過恢復美國公司在委內(nèi)瑞拉的石油利益和從新政府獲取的特權(quán)來獲取美國人民能夠理解的切實利益。

換言之，特朗普美國，在它們認定的核心利益領(lǐng)域，已經(jīng)無法用共同價值觀和間接利益滿足，而是必須交出“真金白銀“的實質(zhì)回報。“唐羅主義”也不是什么新鮮事物，而是一個世界曾經(jīng)無比熟悉的19世紀帝國主義思路加持下的門羅主義的“王者歸來”。

2026年1月9日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市，一名美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）的支持者在催淚瓦斯中揮舞美國國旗。攝：Tyrone Siu/Reuters/達志影像 唐羅不MAGA嗎？

或許有些人會疑惑，特朗普和MAGA運動，在外交上奉行的難道不是孤立主義和美國優(yōu)先嗎？為何反而特朗普會積極支持看上去是他最愛批判的新保守主義，“永恒戰(zhàn)爭”人士推動的政權(quán)更迭行動？

想要解答這個邏輯悖論，先得要理解一個基礎(chǔ)事實——MAGA運動并沒有一個統(tǒng)一的外交乃至整個意識形態(tài)理論體系。縱觀整個MAGA運動中，不乏在外交問題上持南轅北轍態(tài)度的領(lǐng)袖人物；瑪喬麗·格林，班農(nóng)，塔克·卡爾森，圖西·加巴德等顯然和盧比奧，海格塞斯，米勒等人，在美國優(yōu)先是否意味著 “美國獨先 ”上存在分歧。MAGA本質(zhì)上和其他民粹主義運動一樣，都是一個圍繞著特定領(lǐng)袖人物或者特定議題的意識形態(tài)大雜燴。

由于特朗普本人往往是以“贏學邏輯”主導，決策邏輯有著較強的機會主義色彩，在外交問題上屢屢會因為感覺有利可圖，做出違背所謂MAGA應(yīng)該是孤立主義的決策，而MAGA在過去十年內(nèi)又被證明其實就是一個圍繞著特朗普個人意志衍生出來的選民聯(lián)盟，因此也會看到MAGA選民在特朗普動武后開始逐漸認可對外干涉行動的景象。

去年的轟炸伊朗核設(shè)施，今年的斬首擒獲馬杜羅，明顯是特朗普在衡量完利益得失之后覺得弊大于利做出的決策。兩次行動成功后民調(diào)均顯示此前對軍事干涉并不感冒的共和黨選民開始大幅支持特朗普政府的決定，足以說明MAGA群眾在乎的不是意識形態(tài)一貫性，而是支持特朗普和“贏”的快感。

不過，民意如水，都是反復無常。早年間美軍在伊拉克和阿富汗高歌猛進時，民眾也并沒有像后來那樣厭惡這兩場戰(zhàn)爭，民意大跳水發(fā)生在戰(zhàn)局拖延過久，治安戰(zhàn)形勢急轉(zhuǎn)直下之后。特朗普政府在委內(nèi)瑞拉的行動也是一樣，現(xiàn)在這種快進快出的軍事行動容易得到自己人認可，但一旦美國為了保障石油利益后續(xù)必須長期在委內(nèi)瑞拉保持存在，亦或是新政府無法控制政局整個國家陷入混亂，那特朗普這套“唐羅主義”還能否維系，就是另一回事了。

更何況，特朗普或許可以說“自己就是MAGA”，但其他共和黨政客，肯定是無法用“朕既國家”式豪情來引領(lǐng)MAGA運動的。

2026年1月8日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市，示威活動中警察拘捕了一名示威者。民眾舉行示威集會，抗議移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）執(zhí)法人員在明尼阿波利斯市執(zhí)法時開槍打死一名美國公民勒妮·古德（Renee Nicole Good）。攝：Tim Evans/Reuters/達志影像明尼蘇達暴力執(zhí)法，特朗普政府國內(nèi)極限施壓

在國內(nèi)政治中，特朗普采用的也是通過強硬行政手段極限施壓，捏“軟柿子”創(chuàng)造贏學機會的方略。

當前美國的內(nèi)政焦點，大多聚集在近期陷入輿論風暴的明尼蘇達州之上。明尼蘇達州位處中西部，政治上屬于偏藍的搖擺州（也是1972年大選以來共和黨唯一從未贏過的州）。明尼蘇達的民主黨州長蒂姆·沃爾茲（Tim Walz）是去年大選中哈里斯挑選的副總統(tǒng)搭檔，也是哈里斯能夠在其他搖擺州均遭失敗的情況下以4.5個百分點優(yōu)勢守住明尼蘇達的重要原因。明尼蘇達州人口上雖是白人為絕對主導，卻有著全美最大的幾個穆斯林（主要是索馬里移民）聚集區(qū)，因此被承諾將大規(guī)模遣返非法移民和難民的特朗普政府視為一個重點移民執(zhí)法工作對象。

再加上沃茲全年大選中給特朗普留下的“負面印象”，明尼蘇達州過去一年中已經(jīng)遭到了聯(lián)邦政府的多重壓力。最終，在去年年末，聯(lián)邦調(diào)查人員揭發(fā)出了明尼蘇達州存在系列社會福利詐騙現(xiàn)象，有社會組織通過向州內(nèi)主管部門提供虛假信息的方式騙取巨額福利資金，涉案金額可能超過10億美元。一時之間，不斷發(fā)酵的丑聞不僅摧毀了本來還想競選連任，順帶謀求28年總統(tǒng)大位的沃茲的政治生涯 (于前段時間宣布不再競選連任退出政壇)，也給了特朗普政府進一步介入明尼蘇達，施加壓力的合理借口。

于是，國土安全部在1月5日啟動了規(guī)模龐大，涉及兩千名ICE執(zhí)法人員的針對明尼阿波利斯市非法移民和福利詐騙的大規(guī)模執(zhí)法行動，直接導致了7日勒妮·古德被ICE執(zhí)法人員射殺的悲劇發(fā)生。這一暴力事件發(fā)生后，雖然引發(fā)了輿論高度關(guān)注，但在事件性質(zhì)認定目前美國兩黨和社會各界分歧明顯。民主黨一方顯然認定ICE執(zhí)法人員過度執(zhí)法，射殺了一名無辜的公民旁觀者；而共和黨一方在副總統(tǒng)萬斯的帶領(lǐng)下把古德描繪成一名在妨礙執(zhí)行公務(wù)的危險異見人士，把ICE特工的行為辯解為正當自衛(wèi)。

但無論此事未來如何發(fā)酵，特朗普政府繼續(xù)動用行政權(quán)，派遣ICE執(zhí)法人員或者國民警衛(wèi)隊到地方（特別是民主黨控制的州和大城市）展開執(zhí)法行動的決心都不會動搖，反而有可能會因為此類事件而變本加厲，加大力度。就在古德被射殺前后，聯(lián)邦政府宣布將凍結(jié)一切給明尼蘇達州的聯(lián)邦撥款，以此來進一步向明尼蘇達的民主黨州政府施壓，要求他們必須積極配合聯(lián)邦政令。

特朗普這一套針對明尼蘇達州的組合拳，運用的是他在外交上推行唐羅主義時同樣的行事邏輯——動用自身行政權(quán)所允許的極限范圍權(quán)力，最大程度在地方對手薄弱的環(huán)節(jié)施壓行動，從而獲取最大的政治利益和成果。至于道義，輿論反彈，規(guī)則程序乃至法律（比如凍結(jié)聯(lián)邦撥款理論上屬于國會權(quán)力）并不在本屆政府的考慮范圍內(nèi)。只要移民和治安問題還是民主黨的軟肋，特朗普政府就不會停止揮舞大棒打“執(zhí)法“牌，進行政治作秀的操作。

2025年1月9日，美國總統(tǒng)特朗普在馬里蘭州安德魯聯(lián)合基地登上空軍一號。攝：Julia Demaree Nikhinson/AP/達志影像未來如何發(fā)展

有意思的是，特朗普跨年期間內(nèi)外施政上的強勢出擊，正好發(fā)生在他第二任期開始因通脹生活成本和愛潑斯坦文件門蜜月期結(jié)束民意持續(xù)走低，國會內(nèi)甚至出現(xiàn)部分共和黨人公開違背特朗普意志的同時。傳統(tǒng)上，總統(tǒng)往往是在國會兩院失守，自身淪為跛腳鴨之后才會開始毫無顧忌地運用行政權(quán)。而過去十年內(nèi)顛覆了無數(shù)美國政治潛規(guī)則和常識的特朗普，顯然并非常人。盡管現(xiàn)在看來特朗普并沒有掙脫過去數(shù)十年一直困擾美國總統(tǒng)的政治周期和“第二任期”魔咒（第二任期短暫高光后大多因為種種原因民意支持急轉(zhuǎn)直下），但傳統(tǒng)可以左右總統(tǒng)決策的民意認可度，是無法駕馭限制特朗普的所作所為的。

一方面，是特朗普本人愿意邁過許多約定俗成的政治紅線，可以把屬于總統(tǒng)一個人獨斷專行的行政權(quán)發(fā)揮到極致。另一方面，也是美國政黨極化帶來的國會立法權(quán)衰敗以及政黨政治高度與領(lǐng)袖捆綁的現(xiàn)實，讓特朗普肆意妄為行使行政權(quán)不再有后顧之憂。哪怕是民意再下滑，既不可能出現(xiàn)有足夠多共和黨人叛離支持彈劾定罪特朗普，也不會有共和黨‘領(lǐng)袖“逼迫特朗普改弦更張的情況。在這種形勢之下，特朗普提前在國內(nèi)外都開啟總統(tǒng)單邊模式甩開膀子強上各類政策，符合人設(shè)，也邏輯自洽。

所以，可能在未來三年時間中，能夠制止特朗普做出出格決策的制衡機制，真的就只有他自己所說的“個人道德認知”。對外，委內(nèi)瑞拉只是特朗普的“唐羅主義”的開篇。馬杜羅倒臺后，歐洲和西方國家整體對美國在委內(nèi)瑞拉踐踏主權(quán)國際法的行為顧左右而言他，卻集體發(fā)表聲明要捍衛(wèi)阻遏特朗普強奪格陵蘭，落袋為安“實現(xiàn)西半球的霸權(quán)和帝國事業(yè)”。但倘若有著強大軍力加持的特朗普真的動手，歐洲國家又能如何？

不過，一個主動放棄“武林盟主”，轉(zhuǎn)而要耕耘自己一畝三分地的特朗普美國，究竟是真的要承認三分天下，承認其他大國的勢力范圍。還是要自己利益吃滿，卻依然積極干涉阻礙其他國家西學東漸，建立自己的后花園利益圈——既要有要，還有待觀察。

對內(nèi)，現(xiàn)如今特朗普和共和黨的民意形勢加上政治周期的加持，民主黨或大概率重奪眾院控制權(quán)，甚至有小概率染指參院的可能。民主黨控制的國會，雖能夠一定程度上重振立法權(quán)的權(quán)威，對特朗普大肆揮舞行政權(quán)極限施壓的運作模式帶來一定的挑戰(zhàn)。然而，多年以來因自身系統(tǒng)性衰敗喪失大量權(quán)力的國會，很難在政治極化和選民部落化的當代美國和一個不再自我約束的總統(tǒng)所掌握代表的行政權(quán)抗衡。

未來三年，可以預見的是，特朗普憧憬的帝國式政治，恐怕會不斷穿插在特朗普2.0時代的美國內(nèi)政外交政策當中。

也許這兩天還會有新的更新