“價格承諾”方案落地！中歐電動汽車反補貼案達成積極成果 專家：能極大提升進口商積極性，把利潤留給中國車企

每經記者：李星 張懷水 每經編輯：余婷婷

經過為期一年多的談判，歐盟針對中國制造電動汽車反補貼關稅取得重大進展——由“價格承諾”機制替代高額反補貼征稅。

1月12日，據商務部官網消息，為落實中歐領導人會晤共識，妥善解決歐盟對華電動汽車案，中歐雙方本著相互尊重的態度，進行了多輪磋商。雙方一致認為，有必要向對歐盟出口純電動汽車的中國出口商，提供關于價格承諾的通用指導，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿組織規則的方式，解決相關關注。

圖片來源：商務部官網

《每日經濟新聞》記者當日從商務部相關司局也了解到，采用“價格承諾”取代“征稅”是雙方政府共同磋商決定的，充分釋放了中歐雙方管控摩擦的積極信號。通用指導文件由易到難取得共識，共同維護了以規則為基礎的國際貿易秩序。

中國汽車工業協會專務副秘書長魏文清在接受記者采訪時表示，采用“價格承諾”方式向歐盟出口中國純電動汽車，是中歐雙方經過數輪洽談取得的重大利好成果。這既是中歐相向而行的結果，也是向外界釋放雙方進一步加強汽車產業合作共贏發展的重要信號。

乘聯分會秘書長崔東樹也表示，中歐以“價格承諾”替代高額關稅的磋商成果，是雙方務實共贏的重要突破。“這一機制為中國電動車保留了歐盟市場核心準入通道，規避了高額關稅的沖擊，穩定了市場準入基礎，也穩定了行業預期。”崔東樹告訴記者。

出口價將提高 專家：建議單家車企提交報價

在崔東樹看來，此前歐盟擬征收的高額反補貼稅疊加基礎關稅，綜合稅率一度接近45%，這對中國電動車出口歐洲的成本與定價體系造成了巨大沖擊，部分車企甚至面臨退出歐盟市場的風險。

2023年10月，歐盟委員會啟動對中國進口電動汽車的反補貼調查。2024年10月，歐盟成員國投票通過，在現有10%的稅收基礎上，對中國制造的電動汽車征收最高35.3%反補貼稅，為期五年。根據此前歐盟委員會公布的信息，上汽、吉利和比亞迪三家車企面臨的加征關稅稅率分別為35.3%、18.8%和17%。特斯拉申請了單獨審查，其最終加征關稅稅率為7.8%。

在魏文清看來，歐盟之所以對中國電動汽車加重關稅，主要原因是歐盟認為中國電動汽車此前進入歐盟市場對當地汽車產業發展造成了沖擊。“經歐盟委員會與中國政府共同商定，雙方將采用‘價格承諾’機制以避免高達35.3%的加征關稅。此舉旨在通過中國車企主動提升出口車輛售價，減少對歐盟本土汽車市場可能造成的沖擊。”魏文清告訴記者。

北京時間1月12日晚間，歐盟委員會官網公布的《關于提交價格承諾申請的指導文件》（以下簡稱《指導文件》），明確歐方將遵循非歧視、客觀和公正的基本原則，根據世貿組織規則有關規定，按照統一標準，對中國出口車企提交的“價格承諾”申請進行評估，符合條件的企業將以“價格承諾”替代反補貼征稅。

對外經濟貿易大學WTO研究院院長屠新泉在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時也指出，“價格承諾”是此前被征收反補貼稅的一種替代方案。由出口商與歐盟委員會進行談判，基于《指導文件》給出一個最低出口價格。“這個價格肯定要比原來的價格高，要能基本抵消所謂的反補貼的影響。”

記者查閱《指導文件》發現，其設定了MIP（進口價）的兩種可能途徑：一是基于出口商的CIF（到岸價格）疊加反補貼稅的相關幅度；二是以歐盟生產的非補貼純電動汽車的同類產品銷售價格為基礎設定MIP，其中包括銷售、管理費用以及合理的利潤邊際等。“這一設定的核心要求是，中國出口至歐盟的電動汽車，其售價不得低于當地同級別車型。”魏文清認為，這也是歐盟為保護本土汽車產業發展而采取的一項措施。

魏文清指出，文件雖然列出了兩種特定的最低進口價格方式，但這并非全部可選方案，企業依然可采用其他合規途徑。“《指導文件》中提及的兩種途徑是全球常用的方法，但具體如何達成，需要車企去面對面洽談。”

《指導文件》明確，車企可以單獨一家公司或聯合幾家公司聯合提交“價格承諾（UT報價）”。“單家車企去提交報價更合適。”一位不愿透露姓名的汽車行業專家認為，多家車企一起提交“價格承諾”報價，會增加車型和配置選項的復雜性，“越簡單，越好做評估”。

“價格承諾”沖擊遠小于加征關稅 企業利潤空間擴大

“相比于過去單純征稅，肯定是一個進步，也是企業更愿意看到的。”屠新泉向記者表示，“價格承諾”可能導致車型售價高于此前水平，漲價后可能會對銷量構成一些影響，但把最終的利潤留給了企業，而征收反補貼稅的這部分稅收是交給歐盟政府的。

魏文清也認為，此舉總體對于中國車企進入歐盟帶來一定利好，最直接的利好是出口企業不用交稅，利潤留在車企手里。他指出，若車企提交的“價格承諾”方案審查通過，則該車企不用向目的國繳納反補貼關稅。

中國政法大學WTO法律研究中心主任、教授史曉麗接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時解釋稱，《指導文件》中的一些細分項許多是“技術性安排”——比如為了規避出口商通過在歐洲本土設立銷售公司，給當地部門測算非補貼價帶來不確定性等。“我們應當意識到，中歐政府經過一年多的談判，最終通過‘價格承諾’替代征收反補貼稅，這是非常不容易的。歐方政府此前對價格承諾的方案是不接受的，所以，這是一個巨大進步。”

崔東樹強調，“價格承諾”方式雖然對售價有所約束，但車企可以通過成本優化、調整產品結構來維持合理利潤，整體沖擊遠小于加征關稅。這是中歐雙方務實平衡的關鍵成果，也體現了通過對話解決分歧的價值。

從中國車企的角度看，“價格承諾”毫無疑問比征收反補貼稅更加友好。此前歐盟政府加征反補貼稅，導致歐盟的進口商不愿意采購中國產品，因為反補貼稅是由進口商來承擔。“如果不采購中國電動汽車產品，進口商就不用‘背稅’。這樣的制度安排，導致進口商的積極性大幅下降，從而也給中國電動汽車在歐洲市場的銷售帶來阻力。”史曉麗稱。

中國電動汽車有望在歐盟市場實現年均約20%增長

歐洲是全球最大的高端汽車市場之一，消費者對電動化、智能化接受度高，與中國車企近年來重點發展的新能源、智能網聯技術高度契合，具有重要戰略地位。

事實上，在磋商期間，比亞迪、蔚來等多家中國電動汽車企業仍在歐洲布局。根據德國聯邦機動車管理局1月6日公布的數據，2025年12月，比亞迪在德國的新車注冊量是特斯拉的兩倍以上。以全年計，比亞迪在歐洲最大的電動車市場德國的銷量增長7倍，至約2.33萬輛。

2025年5月，比亞迪歐洲總部落戶匈牙利 圖片來源：比亞迪汽車官網

2025年6月，蔚來宣布將在2025至2026年進一步拓展歐洲市場，計劃通過國家總代理模式進入葡萄牙、希臘、塞浦路斯、保加利亞及丹麥五國，并推出EL6、EL8、ET5、ET5 Touring及firefly螢火蟲五款車型，覆蓋轎車、SUV及旅行車細分領域。

崔東樹認為，此次中歐達成的共識將進一步鞏固這一趨勢，同時“價格承諾”機制也將推動中國車企告別單純的“低價走量”模式，加快向高端化轉型和在歐洲的本地化生產布局。

崔東樹認為，《指導文件》確立的統一法律標準與公正評估流程，有助于規范企業定價行為，防止無序競爭，從而降低貿易摩擦風險。同時，售價約束將促使車企增加技術研發投入，聚焦高附加值產品，例如提升智能駕駛與電池性能等核心能力，以技術溢價而非低價策略參與歐盟市場競爭，這也與中國汽車產業向高端化、智能化升級的趨勢相一致。

圖片來源：崔東樹公眾號

崔東樹分析指出，短期來看，頭部車企將憑借技術與規模優勢占據市場主導；長期來看，中歐產業鏈與技術標準的協同合作，有望帶動中國電動汽車在歐盟市場實現年均約20%的增長，并為全球貿易爭端的解決提供范例。

行業協會密集表態：中國電動汽車發展并非依賴補貼競爭

歐盟委員會公布《指導文件》當天，包括中國機電產品進出口商會、歐盟中國商會、中國汽車工業協會等多個行業協會組織密集發聲。“電動汽車案實現‘軟著陸’是中歐雙方在世貿組織規則框架下，通過對話磋商化解分歧的生動案例，對維護中歐經貿與投資合作及雙邊關系的健康穩定發展具有重要意義。”中汽協方面表示。

歐盟中國商會秘書長方東葵接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，歐盟中國商會對中歐雙方通過對話磋商推動電動汽車案實現“軟著陸”表示高度歡迎和充分肯定。這一重要成果積極回應了包括汽車產業在內的業界高度關切，不僅有利于推動中歐經貿與投資合作及雙邊關系的健康穩定發展，也向全球市場釋放出清晰而有力的信號。

中國機電產品進出口商會方面也表示，妥善解決歐盟對華電動汽車反補貼案，是中歐電動汽車上下游業界的普遍期待，有助于促進中歐相關產業鏈供應鏈的安全穩定，維護中歐經貿合作大局及以規則為基礎的國際貿易秩序。中歐雙方本著相互尊重和對話精神，經過多輪磋商，成功推動該案實現“軟著陸”。

在方東葵看來，中國電動汽車產業競爭力來源于持續的技術創新，以及在充分市場競爭中形成的成本與規模優勢，而非依賴補貼。

中汽協方面也強調，中國電動汽車的競爭優勢源自產業鏈上下游持續不斷地技術創新，以及在超大規模市場優勢下，通過充分競爭形成的成本與技術優勢，而非依賴補貼。“協會支持相關企業根據自身實際情況與經營需求，爭取對歐出口權益。”