政策加持銀發經濟，機器人產業站上新風口

八部門力挺銀發經濟，科技賦能養老服務，機器人產業迎來黃金機遇期。

1月13日，民政部舉行專題新聞發布會，對日前由民政部、國家發展改革委、工業和信息化部等八部門聯合印發的《關于培育養老服務經營主體促進銀發經濟發展的若干措施》（下稱《若干措施》）進行解讀，并回應媒體關切。

當前，我國60歲以上老年人口已超3.1億。構建契合國情的養老服務體系、大力發展銀發經濟，既是應對人口老齡化、提升老年人福祉的必然要求，也成為培育經濟新動能、拓展內需潛力的關鍵舉措。

與此同時，養老服務需求呈爆發式增長，專業照護人員缺口卻持續擴大，供需錯配矛盾日益凸顯。在此背景下，養老服務機器人正成為解決這一矛盾的關鍵技術手段。隨著政策落地和技術進步，養老服務機器人有望從實驗室快速走向市場，成為解決中國養老難題的重要科技支撐，為"銀發經濟"注入新動能。

01

政策定調：科技養老上升戰略高度

《若干措施》將“大力支持科技賦能養老服務”列為重點任務。鼓勵開展養老科技攻關與產品研發，推動大數據、云計算、人工智能、北斗技術運用到老年人健康監測、安全報警以及個性化定制服務中。

尤為引人注意的是，《若干措施》鼓勵養老服務機器人產業發展，針對家庭和機構對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術、醫療康復、智能家居等跨產業協同與技術融合，為老年人提供全方位智能化養老支持。同時加快推動具身智能技術、新興材料技術、基因技術、康復輔具等產品研發，積極探索腦機接口、外骨骼機器人、肌肉外甲等技術，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。

這標志著，以機器人為代表的智能科技，已從“可選項”轉變為養老服務體系建設的“關鍵項”。

除了技術研發，《若干措施》同樣注重科技產品的落地與應用體驗。文件提出，要優化養老服務和適老化產品供給，支持智能養老設備、康復護理機器人等開發企業“嵌入”養老服務機構，通過服務共享、設備租賃、試點試用等方式增強老年用戶體驗感，加快產品適老化轉型和技術迭代。

此外，《若干措施》還鼓勵各類養老服務機構和智能養老產品開發企業合作，依托社區綜合服務體等，開辟智能養老用品展示、體驗專區，讓更多老年人接觸適老科技，讓智慧養老從概念走向觸手可及的日常生活。

民政部養老服務司司長李邦華指出，要推動大數據、人工智能、北斗技術運用到老年人健康監測和個性化服務等場景，支持智能設備開發企業嵌入養老機構試點試用，為養老服務智能化發展、改善老年人服務體驗指明方向。

02

工信部最新部署，產業支持落到實處

針對《若干措施》提出“優化養老服務和適老化產品供給”“大力支持科技賦能養老服務”兩項重點任務，工業和信息化部消費品工業司副司長李強明確回應，工業和信息化部聚焦銀發經濟需求，以“增品種、提品質、強科技、嚴標準”為主線，持續推動老年用品產業高質量發展和智慧健康養老服務普及應用。

下一步，工業和信息化部將堅持需求導向、問題導向，持續推動新一代信息技術等與養老服務深度融合，重點抓好四方面工作。

一是持續開展優質老年用品惠老助企行動，更新發布適老化產品和服務優秀案例推廣目錄，研究推進老年用品銀齡認證工作。

二是聚焦老年人生活痛點，加大養老服務機器人、適老鞋服、易吞咽食品等產品研發力度。

三是持續優化老年用品和智慧健康養老領域標準體系建設，加快推進智能終端、智慧社區、智慧家庭等領域重點標準發布實施。

四是持續深化互聯網應用及智能終端適老化改造，不斷提升老年人生活便利化水平，為銀發經濟高質量發展提供有力支撐。

03

銀發經濟藍海已開，機器人養老駛入快車道

此次八部門聯合發文，并非孤立政策，而是國家系統性布局銀發經濟的關鍵一環。《若干措施》的出臺，標志著養老機器人不再是小眾試點，而是被納入了銀發經濟發展的重點推進方向。

從產業視角看，銀發經濟涵蓋智慧養老、健康管理、老年教育等八大領域，市場潛力巨大。而智慧養老無疑是其中最具增長爆發力的核心引擎。政策的出臺，不僅為市場注入強心劑，更通過“支持體驗專區”等具體舉措，推動機器人產品融入生活場景。

可以預見，在政策與市場的雙輪驅動下，以智能機器人、智慧健康設備為代表的科技養老賽道，將吸引更多資本與技術涌入，加速邁向“成熟期”。如何真正理解老年需求、做出“用得慣、用得起、用得好”的產品，將是所有入局者必須回答的關鍵命題。

責編/版式：朱文鳳

審校：梅雅鑫 王 濤

監制：劉啟誠

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