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美國總統特朗普于1月12日宣布,對所有與伊朗有貿易往來的國家統一加征25%的懲罰性關稅,并聲稱該決定“最終且不可更改”。
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特朗普這一招,玩的是“戰略模糊”的藝術。他劃定了一個巨大的打擊圈——凡是和伊朗有“商業往來”的國家,通通都要被加征關稅。但他偏偏不解釋什么叫“商業往來”。這種留白是最折磨人的。
在國際法的灰色地帶里,美國曾經有過類似的先例,比如臭名昭著的《赫爾姆斯-伯頓法案》,當年美國為了制裁古巴,連跟古巴做生意的加拿大和歐洲公司都不放過。
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如今,這套“長臂管轄”的邏輯被再一次放大。這就好比你在餐廳吃飯,因為老板欠了別人的錢,結果作為食客的你不僅要替老板還債,以后去別的餐廳吃飯還得被加收服務費。
對于新德里或者安卡拉的決策者來說,這種不確定性才是最致命的。印度的煉油廠還在消化俄羅斯的原油,現在又要擔心伊朗的石化產品會不會成為美國的借口。
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這種“連坐”機制,實際上是將美國的國內法強行置頂,試圖把全球復雜的供應鏈簡化成一個“非黑即白”的站隊游戲。誰要是敢在這個時候稍有遲疑,那等待他的就是從天而降的關稅懲罰。
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伊朗實際在這盤棋局里,充其量只是個鉤子上的誘餌。那個龐大的東亞經濟體,才是特朗普真正想釣的大魚。回顧歷史,每當美國試圖在中東制造混亂時,其戰略指向往往都與其在亞太的布局遙相呼應。所謂的“重返亞太”戰略,從來都不是孤立存在的。
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中伊之間龐大的貿易體量,早就成了華盛頓眼中的釘子。雙方在能源、基建領域的深度綁定,讓試圖在中東推行“美國優先”的白宮感到如芒在背。當年的阿爾斯通案,美國動用司法手段肢解法國巨頭,如今只不過是換了種武器——用關稅來強制“脫鉤”。
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如果這項政策真的落地,原本流向北美的中國商品,實際上就被疊加上了一層隱形的懲罰性成本。這招“隔山打牛”,目的就是逼迫那些高度依賴中國供應鏈的跨國企業感到恐慌。他們想制造一種預期:只要你在中國生產,而中國又在和伊朗做生意,那你的產品就是“不潔”的。
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為什么偏偏選在這個時間點發難?除了要把外部矛盾引向深入,特朗普自家的后院其實也起火了。有一個被大多數人忽略的細節:美國最高法院正在審視總統引用《國際緊急經濟權力法》的合法性邊界。
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在美國的政治架構里,總統和國會關于“錢袋子”的爭奪戰已經持續了兩個多世紀。從尼克松時代的“帝王總統”爭議,到如今特朗普試圖繞過國會直接操縱關稅,這觸及了美國憲政的底線。
一旦最高法院做出不利裁決,不僅意味著特朗普將失去隨意揮舞關稅大棒的權力,甚至可能面臨天文數字的違憲賠償。特朗普需要在法槌落下之前,人為制造出一個既成的“國家安全危機”。
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他的算盤打得很精:只要局勢足夠混亂,只要外部威脅足夠大,司法系統往往會為了“國家利益”而向行政權力低頭。這哪里是在制裁伊朗,分明是在綁架全球貿易流,來為自己的行政特權續命。
但今天的世界,早就不是那個美國跺跺腳、全球就得哆嗦的時代了。看看俄羅斯這幾年的遭遇就明白了。在被踢出SWIFT系統、面臨幾千項制裁后,俄羅斯經濟崩了嗎?沒有。相反,這催生出了一個龐大的“影子船隊”和一個完全獨立于美元之外的支付網絡。
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同樣的劇本正在伊朗和它的伙伴之間上演。中伊之間早就摸索出了一套能夠免疫美元霸權的生存法則。無論是人民幣結算體系的擴容,還是以貨易貨的原始回歸,亦或是通過第三國中轉的復雜網絡,這些手段給雙邊貿易穿上了一層防彈衣。
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資本是逐利的,更是聰明的。當主干道被堵死,無數條血管就會被強行打通。中國企業在伊朗的布局早就從簡單的買賣升級到了產業鏈的扎根。光伏、汽車、基建,這些實體工廠一旦落地,產品就可以通過中亞腹地流向更廣闊的市場,根本不需要看美國海關的臉色。
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美國越是揮舞大棒,反而越是逼著原本松散的新興市場國家加速抱團,建立一套沒有美國參與的平行經濟系統。
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特朗普這顆“子彈”,射出去容易,想收回來可就難了。他在玩火。這種無差別的攻擊,表面上是在展示霸權的肌肉,實則是在透支美元信用的最后一點余額。當關稅變成了政治訛詐的工具,原本那些對“去美元化”還心存猶豫的國家,會被迫加速尋找替代方案。
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上世紀30年代,美國搞出的《斯姆特-霍利關稅法》本意是為了保護本國產業,結果卻引發了全球貿易戰的連鎖反應,最終加劇了大蕭條。
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如今,特朗普試圖用更激進的手段來復刻當年的孤立主義,結果很可能不是“讓美國再次偉大”,而是親手為全球化的棺材釘上了最后一顆釘子,順便也把美國消費者推向了通脹的深淵。這顆子彈,最終擊穿的,恐怕是美國自己建立起來的國際秩序。
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