山西汾陽大力推動農業生產托管服務

隆冬時節，寒風料峭，記者踏入汾陽杏花村鎮馮郝溝村種糧大戶老張的農家小院，只見老張手持賬本，專注地核算著去年的糧食收入，臉上洋溢著喜悅。“2025年和往年可大不一樣啦！往年忙完秋收，還得操心后續的晾曬、售賣等一堆事兒。可2025年，我全程當起了‘甩手掌柜’，地里的耕、種、防、收全部交給了托管服務組織，我只需安心在家數糧錢。從種到收都不用咱操心，‘田保姆’把農活兒干得妥妥的，糧食產量高、賣價好，收入比往年漲了許多！”老張介紹道。

老張口中的“田保姆”，正是近年來汾陽市大力推廣的農業生產托管服務。這種“農民進城打工，合作社給農民打工”的新模式，成為破解“誰來種地、怎樣種好地”這一難題的“汾陽答卷”。

黨建引領創新思路，

托管破解種地難題

近年來，汾陽曾面臨農村青壯年勞動力大量轉移、農業生產老齡化、兼業化等現實挑戰。“‘70后’不愿種地，‘80后’不會種地，‘90后’不談種地”，這句順口溜形象地道出了農業可持續發展的隱憂。分散經營的小農戶難以應對自然與市場雙重風險，先進技術推廣遭遇“最后一公里”瓶頸。

面對困局，汾陽市沒有選擇土地流轉“一股了之”，而是以黨建為引領，聚焦服務做文章，探索出托管服務引領規模經營的新路徑。該市構建“聯合黨委（聯合總社）+鎮黨委（聯合社）+村黨組織（村集體經濟組織）+農戶”四級聯動模式，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為發展效能。市政府牽頭，農業農村部門主抓，制定出臺《關于加快推進農業生產托管服務的實施意見》，明確以糧食生產為服務重點，支持農村集體經濟組織、農民合作社等各類服務主體蓬勃發展。

“我們的核心是‘田保姆下地，生產全托管’。”汾陽市農業農村局負責人告訴記者，農民在不流轉土地經營權的前提下，可將耕、種、防、收等全部或部分作業環節委托給社會化服務組織統一管理，從繁重體力勞動中解放出來，安心外出務工經商。古浮圖村作為改革先行者，村黨總支牽頭組建了一支38人的農機服務隊，其中70%的黨員成為產業帶頭人，帶動村民積極主動地參與托管服務，這正是這一模式的生動實踐。

科技賦能提質增效，

規模化經營富農惠民

托管模式之所以能讓農戶安心，核心就在于把專業的事交給了專業的人，通過科技賦能讓專業服務提質增效。汾陽市鼓勵托管服務組織加大投入力度，購置大型、智能、復式農機具，推廣北斗導航播種、無人機植保、測土配方施肥等先進技術，極大提升了工作效率。

同時，該市實施規模化經營，進一步放大托管優勢，實現降本增效的雙贏局面。通過集中采購農資、統一作業標準、規模化機械作業，使生產成本顯著降低。“以前散戶購買一袋玉米種子要60元，現在集體集中采購只要35元，還能精準控制用量不浪費。”古浮圖村“兩委”算出的這筆賬，道出了托管的核心優勢。據測算，托管地塊糧食作物每畝平均增產50—100公斤，節本增收超200元；全市托管土地農業生產成本平均節約20%—30%，化肥農藥使用量降低20%—30%，有效種植面積增加5%—7%，玉米畝產從500公斤提升至800公斤，高粱畝產從350公斤增長到500公斤，農戶年畝均增收500—600元。

改革釋放多重效應，

利益聯結共享紅利

汾陽市構建“服務組織+農村集體經濟組織+農戶”多元協同模式，探索“保底+分紅”“服務費用與糧食產量掛鉤”等彈性分配方式，進一步激發各方積極性。在政策保障方面，汾陽市強化政策供給與資金保障，為農業生產托管改革保駕護航。市級統籌安排財政資金，對谷子連片種植給予200元/畝物化補貼，山區小雜糧托管補貼84元/畝，并擴大農作物完全成本保險補貼范圍，為農戶種植兜底護航。同時，通過“訂單農業”搭建產銷橋梁，聯合社與省級農業龍頭企業簽訂合作協議，以高于市場價的價格保底收購農產品，實現產銷一體化發展。

“現在我有兩份收入，一份是托管土地的保底收入，一份是進城打工的工資，年底還有可能拿到分紅，這可比自己種地強多啦！”冀村鎮村民王大姐的話道出了農戶心聲。如今，古浮圖村通過托管實現集體經濟“六連漲”，從最初20萬元增長至231萬元，村民人均純收入突破2.8萬元；富民聯合總社吸納5鎮21村入股，集中托管土地達4萬畝，通過“九統一”保姆式服務覆蓋灌溉、播種、植保、銷售等全環節，助力每村年增收10萬元。

從“面朝黃土背朝天”到“穿著皮鞋種莊稼”，汾陽的農業生產托管改革，描繪出了一幅農業強、農村美、農民富的嶄新畫卷，為丘陵山區農業經營體制創新提供了可復制樣本。

山西經濟日報全媒體記者 李全明