建設具有四川特色的現代化人民城市 四川出臺《關于推動城市高質量發展的實施意見》

為貫徹落實《中共中央國務院關于推動城市高質量發展的意見》部署和中央城市工作會議精神，近日，四川省人民政府印發《關于推動城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），為加快四川省城市發展方式轉型，建設具有四川特色的現代化人民城市謀定方向，明確重點任務。

《意見》提出，到2030年，四川現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，承載國家戰略的現代化城市體系初步形成，城市新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，“公園城市、安逸家園”影響力持續提升，基本建成具有四川特色的現代化人民城市，推動常住人口城鎮化率穩步提升。

《意見》從“兩新五高”七個方面明確了24項城市發展重點任務，包括構建現代化城市體系新格局、培育壯大城市建設發展新動能、營造高品質城市生活空間、彰顯高價值城市文化、推動高標準綠色發展、筑牢高水平城市安全防線、推進高效能城市治理等。

具體來看，構建現代化城市體系新格局方面，《意見》提出，要科學規劃引領全省城鎮布局優化，提升成都和成都都市圈發展能級，加快培育區域中心城市，激發中小城市發展活力，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

培育壯大城市建設發展新動能方面，《意見》從科技創新助力城市發展、推動產城融合發展、高質量開展城市更新、建立可持續的城市建設運營投融資體系四方面做出明確部署安排。例如，組建一批高水平創新聯合體和產業創新平臺；大力發展首發經濟、銀發經濟、假日經濟、會展經濟等，培育都市消費新場景；有序推進老舊小區、城市危舊房、城中村和“握手樓”更新改造；完善城市高質量發展投入機制等。

營造高品質城市生活空間方面，要優化住房供應與保障，大力推動“川居好房”建設，建立“公共租賃住房+保障性租賃住房+配售型保障性住房+商品房”的梯度住房供應體系；要完善公共服務配套設施建設，在教育、醫療、育幼、社區服務、基本公共服務等方面發力；要補齊城市基礎設施短板，健全現代化綜合交通運輸體系，加強便民設施建設，健全分級配送設施體系，實施智慧城市基礎設施建設改造等。

彰顯高價值城市文化方面，要推動歷史文化資源保護利用，健全城市文化遺產普查調查制度，制定市縣城鄉歷史文化保護傳承體系規劃；要塑造城市特色風貌，強化城市設計和風貌引導，開展背街小巷環境整治，加強城市照明設施管理維護；要促進城市文旅和體育事業融合發展，推出一批城市主題旅游線路，舉辦城市特色文旅活動，引進高水平演藝賽事活動，發展本土特色演藝賽事，高質量辦好展會、博覽活動。

推動高標準綠色發展方面，要推進生產領域節能降碳，推進城市、產業園區減污降碳和工業園區綠色低碳發展，加快重點領域節能改造和用能設備更新，加快培育綠色建材產業鏈和城市交通運輸綠色低碳轉型；要踐行綠色低碳生活方式，加快推進生活垃圾分類、“光盤行動”，鼓勵可降解塑料等綠色低碳產品發展應用，加強城市綠道網絡建設，全面推進節水型城市建設；要改善城市生態環境，推進城市生態修復，健全完善城市公園綠地體系，持續推進海綿城市建設，加強城市空氣質量達標管理，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，推進美麗城市建設。

筑牢高水平城市安全防線方面，要提高城市安全運行水平，建立房屋全生命周期安全管理制度，加強人員密集場所安全管理，實施群租房整治行動，開展燃氣、施工、有限空間等專項整治，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；要提升城市綜合防災減災救災能力，健全常態化風險隱患監測預警、排查整治機制，加強“平急兩用”公共基礎設施建設，加強應急救援能力建設；要增強城市公共安全防控水平，提高社會治安、火災整體防控能力和重特大突發事件應急管理綜合能力，加快建設國家和省級區域公共衛生中心，加強心理健康和精神衛生服務。

推進高效能城市治理方面，要完善城市治理工作體系，推動完善城市管理領域地方性法規體系，實施現代化城市治理提升工程；要推動城市治理智慧化精細化，推動城市全域數字化轉型，建設房屋、市政、交通、文旅、消防等多元數據融通的城市運行管理平臺，大力匯聚應用社會公共視頻資源，推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”；要加強城市社會治理，探索超大社區等城市特殊區域治理模式，健全基層群眾自治制度，實施城鄉社區治理優化提升行動，推進綜治中心規范化建設。