“書記抓黨建”系列報道之三 用驛站搭起黨群“連心橋” 大慶黨建引領破解服務難題

□本報記者 劉楠 李民峰

冬日的大慶，清晨寒氣裹挾著西北風掠過街道，薩爾圖區萬達商圈旁的“慶小驛”內卻暖意融融。外賣騎手李師傅搓著凍紅的雙手走進來，插好手機充電線，倒上一杯熱水，坐在沙發上歇腳：“跑早高峰凍得手腳發麻，還好有‘慶小驛’躲寒充電。以前最怕天冷沒處歇、手機斷電，現在全城500多家驛站隨處可見，心里真踏實。”

這抹寒冬里的溫暖，是大慶市以黨建為引領，實施新興領域黨建“凝心聚力”工程的生動寫照。針對1.67萬余名外賣騎手、網約車司機等新就業群體“奔波在路上、服務在街頭”的特點，一場“微光成炬·溫暖大慶”的實踐在油城蔓延，500余座“慶小驛”串聯起黨群“連心橋”，讓黨組織的關懷和溫暖滲透到城市每個角落。

精準布局，把驛站建在群眾最需要的地方

“我們每天穿梭城區，想上廁所、喝口水都難，現在‘慶小驛’建到街邊，真是解了燃眉之急。”滴滴司機王曉峰的感慨，道出了眾多新就業群體的心聲。大慶堅持“選址新建一批、閑置資源改造一批、黨群陣地升級一批、各類商戶共建一批”的思路，把最好的資源留給群眾，讓陣地精準落地需求集中區。

結合“先有企業后有城市”的市情，大慶市協調油田、石化企業，將32處臨近街區、交通便利的閑置辦公用房改造為“慶小驛”，依托企業原有設施實現快速供暖、網絡覆蓋，形成“企業出資源、街道管運營”的合作模式。同時，改造原核酸檢測亭、報刊亭等小微空間101處，吸納300余家餐飲、酒店成為“愛心商戶”，推動83家銀行、郵政網點掛牌共建，實現核心商圈全覆蓋。

全市統一推行“六能六有”標準：累了能歇腳、渴了能喝水、冷了能取暖、熱了能納涼、急了能充電、煩了能傾訴；黨建有陣地、服務有清單、關愛有溫度、活動有特色、管理有制度、維護有專人。在此基礎上分類打造：商圈驛站側重充電休憩與路線規劃，社區驛站增加日間照料和議事功能，沿街驛站配備應急醫療物資和夜間照明，構建起覆蓋城鄉的“5分鐘騎行服務圈”。

讓胡路區萬達廣場“慶小驛”的留言簿上，美團騎手王洪寫道：“昨晚送餐電動車沒電，又冷又急，多虧這里亮著燈能充電，真是救了急！”樸實的文字，映照出驛站的實用價值。截至目前，這些遍布全城的“慶小驛”已累計服務市民和新就業群體30余萬人次，成為名副其實的“專屬陣地、溫馨港灣”。

精細服務，讓溫暖直達群眾心坎里

“慶小驛”既要建得好，更要用得好。大慶以制度和模式創新為抓手，讓黨建引領的關愛服務常態長效。針對新就業群體作息不規律的特點，創新“一站一策”運營機制：商圈驛站推行“社工+志愿者+商戶”共管，晚高峰和周末加強服務；油企閑置資產改造的驛站采用“企業協管+街道支持”模式，沿街驛站委托環衛工人幫管，實現有限人力下的持續開放。

考慮到夜經濟活躍、代駕和外賣訂單量大的情況，全市升級自動化門禁系統，打造50余個“24小時不打烊”驛站，通過“掃碼進”“掃臉進”“刷卡進”實現全時段自助服務，讓深夜奔波的勞動者也能找到溫暖歸宿。

為提升服務專業性，多部門組建黨建服務聯合體，推出權益維護、就業指導等7大類50項“七色彩虹”服務，驛站可直接“點單”，相關單位主動對接。579名律師、醫師、心理咨詢師組成志愿服務隊，常態化開展免費咨詢、義診等服務，4300余名新就業群體已獲得免費意外險、疫苗接種等服務1.1萬余件次。

“以前遇到勞動合同糾紛不知找誰，現在驛站里就有律師坐鎮，心里特別有底。”外賣騎手小張通過法律咨詢解決了薪資糾紛。此外，1000余家餐飲、休閑商戶成為愛“新”友好商戶，發放優惠券、愛心禮包價值近10萬元，讓關愛滲透到生活方方面面。市級每月制定活動計劃，相關部門認領主題，已舉辦各類暖心活動1230場次，確保月月有主題、周周送關愛。

凝心聚力，從“被服務者”到“治理參與者”

“慶小驛”不僅是服務陣地，更是黨建引領基層治理的平臺。大慶堅持激勵與引領并重，讓新就業群體從“城市過客”變為“治理主人”。依托驛站開發的“暖新大慶”云平臺，集成一鍵上報、求助、電子地圖等20余項功能，借助新就業群體“走街串巷”的特性，讓他們成為城市治理的“移動探頭”。

網約車司機孫師傅發現路口井蓋破損，通過平臺上報后，相關部門3小時內完成修復；外賣騎手小李看到小區樓道堆放易燃物品，拍照上傳后，社區第一時間清理。如今，新就業群體累計協助處理食品衛生、安全隱患等線索6000余件次，通過“捎帶手”解決居民緊急購藥、獨居老人送餐等需求上萬件次。其中3起油田管線穿孔、4起憋井事件經及時處置，避免了大面積污染。

為激發參與熱情，“慶小驛”創新“服務—積分—激勵”機制，建設35個積分超市，與愛心企業合作提供頭盔、雨衣、電影票等兌換品。新就業群體通過參與志愿服務、上報線索、擔任“八大員”獲取積分，累計兌換獎勵價值30余萬元。1600余人主動報名成為“八大員”，組建“百湖雷鋒車隊”“油城先鋒騎士”等18支志愿服務隊，常態化開展義務送考等活動。其中1人獲省“五一勞動獎章”，1人當選市勞動模范，15人獲評市級最美“小哥”，讓“被服務者”變身“治理參與者”。

驛站設置流動黨員報到處，選派黨建指導員駐點指導。102名流動黨員主動亮明身份，建立16個流動黨員黨支部、11個區域性商圈黨組織，讓黨員在送單間歇就能參與理論學習、開展志愿服務，實現“流動不流失、離鄉不離黨”。

如今的大慶，“慶小驛”已成為新就業群體“靠得住的港灣、走得進的圈子、擔得起的平臺”。從閑置空間到暖心陣地，從單一休憩功能到多元治理平臺，大慶以黨建為引領，用改革視角破解服務難題，以創新思維凝聚治理合力，讓1.67萬余名新就業群體收獲歸屬感、幸福感、價值感，探索出一條團結凝聚群眾的有效路徑，為新時代基層黨建創新發展提供了可復制、可推廣的“大慶經驗”。