最近,特朗普同時開辟了多條外交戰(zhàn)線,讓世界見識了他獨特的“交易藝術(shù)”:一邊揮舞“二級關(guān)稅”大棒,威脅要對所有與伊朗做生意的國家加稅,企圖用經(jīng)濟脅迫孤立對手;另一邊又在北約內(nèi)部挑起事端,借格陵蘭島問題向盟友施壓,并要求對方“認賬”稱其拯救了北約。咋回事呢?
第一件事,特朗普:對伊朗所有的貿(mào)易伙伴征收25%關(guān)稅!
美國總統(tǒng)特朗普又揮起了“關(guān)稅大棒”,但這次玩法升級了。他不只是針對某個國家加稅,而是宣布,從1月12日起,任何與伊朗做生意的國家,它在與美國的所有貿(mào)易中,都會被額外征收25%的關(guān)稅。他還特別強調(diào),這事兒“最終且不可更改”。
這招被稱為“二級關(guān)稅”,是特朗普慣用的一種“新式貿(mào)易武器”。它的邏輯是,美國不僅想懲罰像伊朗這樣與其“不睦”的國家,還要連帶懲罰這些國家的所有貿(mào)易伙伴,通過威脅它們的對美貿(mào)易來達到孤立目標國家的目的。此前,他對委內(nèi)瑞拉也發(fā)出過類似的威脅。
那誰會受到影響呢?伊朗的主要貿(mào)易伙伴包括中國、阿聯(lián)酋、印度和土耳其。這里頭,中國的情況尤為特殊,因為它同時是伊朗的重要伙伴和美國最大的貿(mào)易伙伴之一。如果這項政策真的被嚴格落地,意味著大量從中國進口到美國的商品成本可能會突然增加25%,影響可想而知。
不過,這事兒目前還停留在“宣布”階段,具體怎么執(zhí)行是一團迷霧。白宮沒有說明到底怎樣才算“與伊朗做生意”,也沒有公布是否有豁免條件或緩沖期。很多分析人士對此持懷疑態(tài)度,因為國際貿(mào)易,特別是像石油這種大宗商品的貿(mào)易,鏈條非常復(fù)雜,要準確追蹤和界定“是否與伊朗有往來”實際操作起來非常困難。
所以,這個聲明目前最大的效果是制造了巨大的不確定性。它被看作是美國對伊朗“極限施壓”政策的又一次加碼。其直接目的可能是想在經(jīng)濟上進一步孤立伊朗,為其外交談判增加籌碼。但這么做的風險也很高,它可能會推高全球貿(mào)易成本,擾亂供應(yīng)鏈,甚至可能引發(fā)其他國家的反制措施,加劇全球貿(mào)易的緊張局勢。接下來,全世界的企業(yè)和政府都在盯著看,特朗普的這個“重磅聲明”到底會如何從社交媒體上的話,變成現(xiàn)實中的規(guī)則。
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最近美國總統(tǒng)特朗普鬧著要得到丹麥的格陵蘭島,又因此和北約的歐洲盟友吵了起來,然后他發(fā)帖子說自己才是“拯救北約的那個人”。這個說法的起因是特朗普最近幾天在公開場合,比如在“空軍一號”專機上反復(fù)強調(diào),美國“無論以何種方式,都要得到格陵蘭島”。他甚至表示,美國不能只是在那有軍事基地,而是要像買房一樣拿到“產(chǎn)權(quán)”,獲得“所有權(quán)”。
這個表態(tài)把歐洲盟友嚇了一跳,因為這相當于威脅要奪取一個北約成員國(丹麥)的自治領(lǐng)土。當記者問他這是否會損害美國和北約盟友的關(guān)系時,特朗普直言不諱地說:“如果影響北約,那就影響吧。”緊接著,他就開始給自己表功,聲稱是自己“拯救”了北約,因為在他的壓力下,很多歐洲國家增加了國防開支。但他同時表示懷疑,當美國需要幫助時,北約是否真的會站在美國這邊。所以,他后來在社交媒體上高調(diào)發(fā)帖,說“我是拯救北約的那個人!”。
面對特朗普這種近乎“最后通牒”式的威脅,歐洲盟友們陷入兩難,反應(yīng)很有意思。直接當事方丹麥非常強硬,其議會國防委員會表示,即便面臨核威脅也無意交出格陵蘭島,并諷刺說那里根本不受中俄影響。但是,作為北約核心力量的英國、法國、德國等國,在處理方式上就更加曲折。根據(jù)媒體報道,他們并沒有選擇直接、公開地與特朗普對抗,而是嘗試用一種“曲線救國”的辦法。他們討論要向格陵蘭島派兵,但主要目的不是為了和美國軍隊對抗,而是為了“加強北極地區(qū)的安全”,以此作為籌碼,希望換取美國放棄吞并格陵蘭島的念頭。簡單說,他們想通過滿足特朗普提出的“安全關(guān)切”來解決問題,避免在“主權(quán)歸屬”這個最核心的問題上發(fā)生正面沖突。
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所以說,所謂的“認慫”或“讓步”,并不是指歐洲國家同意把格陵蘭島送給美國,而是指他們面對美國的強硬壓力,最終選擇了一種更加務(wù)實、甚至有些忍氣吞聲的方式來應(yīng)對,試圖在北約框架內(nèi)通過“加強合作”來化解這場危機。這件事也清楚暴露了北約內(nèi)部的不平等關(guān)系,以及特朗普所推行的“美國優(yōu)先”和交易式外交風格,讓歐洲盟友不得不適應(yīng)“規(guī)則只在強者愿意時才有效”的現(xiàn)實。
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