國家發(fā)改委原副主任扶持公司上市，原始股十三年后獲利數(shù)千萬

由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，于1月11日至14日在央視綜合頻道晚8點檔播出。今晚（1月12日晚）該專題片播出第二集《嚴懲政商勾連腐敗》，國家發(fā)展和改革委員會原黨組成員、副主任徐憲平出鏡懺悔。徐憲平曾任湖南省發(fā)展計劃委員會黨組書記、主任，湖南省副省長，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任等職務(wù)，2015年退居“二線”，后任國務(wù)院參事，2023年7月退休，2025年3月接受審查調(diào)查。

徐憲平出鏡懺悔。央視截圖

專題片稱，在“退而不休”、利用“余威”謀取“余利”問題上，徐憲平表現(xiàn)得尤為典型。徐憲平在片中自陳，“認為船到碼頭車到站了，就沒什么顧忌了，把請托辦事謀取私利不當一回事。我說了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道。這就是放任，完全是放任自己，思想上沒有弦了。”

徐憲平退居“二線”后經(jīng)常往返北京、長沙兩地，因此在長沙購置了一套房產(chǎn)。黃煥是徐憲平一個朋友的侄子，為攀附徐憲平，另有所圖的黃煥對此承包裝修，僅收取30萬元費用，但實際花費卻高出幾倍。隨著交往越來越多，黃煥主動充當徐家的“管家”。徐憲平覺得黃煥懂事、靠譜，有意將他培養(yǎng)成自己的利益代言人，通過幫他承攬工程項目，自己從中獲得利益。經(jīng)查，徐憲平不僅幫助黃煥企業(yè)進入某央企合格供應(yīng)商庫，還幫助他承攬兩個棚戶區(qū)改造施工項目。黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂“借款”名義，從黃煥手中收了數(shù)百萬元賄賂。

徐憲平自認為隱蔽的另一受賄手段，是以安排親屬入股，搞利益綁定，同時親自扶持上市公司并套現(xiàn)獲利。

片中披露，2004年，徐憲平任湖南省副省長期間，一家企業(yè)的法定代表人方鴻與其相識，通過長期陪他打網(wǎng)球拉近關(guān)系。到2007年，方鴻提議徐憲平入手一點他企業(yè)的原始股，表面上看似是市場行為，但其實雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。徐憲平安排由妻子姐夫的公司出面認購這些原始股，此后，徐憲平利用職權(quán)和影響力，為方鴻企業(yè)重組并購、上市打招呼，不遺余力扶植其企業(yè)發(fā)展壯大。到退居“二線”后，徐憲平著手兌現(xiàn)利益，于2018到2019年期間通過減持、拋售股權(quán)獲利，再加上前期分紅，實際獲利達數(shù)百萬元。

這種以安排親屬入股為掩蓋，搞利益綁定，權(quán)力與資本長期結(jié)盟的模式，徐憲平自認為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數(shù)額最大的一名商人老板叫陳志冬，陳志冬2000年左右投身旅游業(yè)，主導開發(fā)張家界大峽谷景區(qū)。徐憲平當時是湖南省分管國土、建設(shè)、金融等工作的副省長，陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰(zhàn)友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來越熟，隨后邀請其親屬到景區(qū)“考察”，進而提出可以出讓一部分股權(quán)，建議他們家考慮入股。

張家界大峽谷旅游資源得天獨厚，徐憲平也看好其發(fā)展前景，于是在2007年通過親屬和陳志冬商定，認購大峽谷公司5%的股權(quán)，由其代持，未來陳志冬再以股權(quán)回購的方式兌現(xiàn)利益。大峽谷公司5%的股權(quán)當時價值約300萬元，徐家只是象征性地交了8萬元。

中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級巡視員朱震介紹，徐憲平當時分管全省的金融工作，為了扶持該公司發(fā)展進而獲利，徐憲平在大峽谷公司需要貸款的時候幫助陳志冬到銀行貸款，并在大峽谷公司運營期間，給當?shù)氐念I(lǐng)導打電話，請他們多關(guān)照。后來，徐憲平擔任國家發(fā)展和改革委員會副主任，為了推動有利于景區(qū)發(fā)展的交通規(guī)劃，徐憲平甚至直接出面為陳志冬站臺。

在徐憲平退居“二線”后，更是肆無忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發(fā)展多方幫忙。2016年和2017年，徐憲平兩次向當?shù)仡I(lǐng)導直接打招呼，請他關(guān)照陳志冬及其公司，并請他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。到2020年，徐憲平著手開始利益收割，經(jīng)雙方商議，陳志冬以高價“回購”這5%股權(quán)，徐憲平從中獲得凈“利潤”數(shù)千萬元。

徐憲平最終為自己的貪婪付出了代價，2025年11月3日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，經(jīng)中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對國家發(fā)展和改革委員會原黨組成員、副主任徐憲平嚴重違紀違法問題進行立案審查調(diào)查。徐憲平被開除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

采寫：南都N視頻記者蔣小天 發(fā)自北京