六部門聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)開展殯儀服務(wù)

“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè)，不得開展殯儀服務(wù)。”根據(jù)最新規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)被叫停殯儀服務(wù)。

近期，國家衛(wèi)生健康委會同公安部、民政部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局五部門聯(lián)合制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)亡故患者全流程服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），該文件于今日（1月12日）對外公布，其中對死亡證明簽發(fā)主體、簽發(fā)流程、遺體存放與轉(zhuǎn)運等內(nèi)容進行了明確。

國家衛(wèi)健委介紹，殯葬是關(guān)系千家萬戶的民生問題，關(guān)乎群眾的切身利益。2024年10月，全國整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動啟動，各地區(qū)和有關(guān)部門按照職責(zé)推進殯葬改革，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局、國家疾控局組織開展了衛(wèi)生健康系統(tǒng)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動。

為進一步鞏固專項行動成果，形成制度化、長效化政策措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)亡故患者全流程服務(wù)，國家衛(wèi)生健康委總結(jié)專項行動經(jīng)驗，針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)亡故患者服務(wù)管理工作中存在的困難問題，廣泛聽取醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和群眾的意見建議，會同公安部、民政部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等部門，聯(lián)合制定了本《規(guī)定》。

焦點1

嚴(yán)禁外包或以其他形式由第三方運營太平間

此前，發(fā)生在公立醫(yī)院內(nèi)的高價殯儀服務(wù)曾引發(fā)社會高度關(guān)注。《規(guī)定》中針對醫(yī)療機構(gòu)提供殯儀服務(wù)進行了明確禁止，“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè)，不得開展殯儀服務(wù)。”

“醫(yī)院太平間開展殯儀服務(wù)引發(fā)的高收費問題，是殯葬事務(wù)治理的一個老大難問題。前些年，北京某醫(yī)院太平間被曝出的‘天價收費’就是一例。可以說，這一問題在很多城市是普遍存在的。患者在醫(yī)院亡故后，很多家屬處于悲痛之中，加之此前對殯儀服務(wù)缺少關(guān)注，這就給殯儀服務(wù)人員提高價格提供了可乘之機。從職能管理上來看，殯葬服務(wù)由民政部門管理，而太平間在醫(yī)院、歸衛(wèi)健委部門負(fù)責(zé)，涉及兩個部門，解決起來難度就非常大。”一位多年從事國內(nèi)殯葬研究的學(xué)者如是說。

他告訴記者，對于太平間殯儀服務(wù)的監(jiān)管，此前并沒有全國性的規(guī)范文件。該《規(guī)定》出臺后，將醫(yī)院和殯儀服務(wù)“脫鉤”，是一個重大的政策突破，為這一老大難問題的監(jiān)管提供了政策依據(jù)。

據(jù)《規(guī)定》，嚴(yán)禁在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)任何場所陳列、展示、售賣殯儀服務(wù)用品，不得燃點香燭及焚燒祭祀用品等。嚴(yán)禁外包或以其他形式由第三方運營、管理遺體暫存區(qū)（或太平間），嚴(yán)禁通過出租出借場地、與第三方合作、購買服務(wù)等方式引入相關(guān)組織或個人在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)提供殯儀服務(wù)。

其中還提到，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)禁接收和存放院外來源的遺體，不得承擔(dān)其他部門委托的遺體存放業(yè)務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強內(nèi)部重點場所巡視管理，防范并及時制止社會人員在本機構(gòu)內(nèi)開展殯儀服務(wù)的行為。

焦點2

遺體臨時停放時間一般不應(yīng)超過24小時

《規(guī)定》也提及患者遺體停放與管理的相關(guān)事宜，提出了“遺體暫存區(qū)”的概念。

據(jù)規(guī)定，患者在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)正常死亡的，相關(guān)臨床科室應(yīng)當(dāng)及時通知家屬，按規(guī)定開具《死亡證明》，并將遺體轉(zhuǎn)運至遺體暫存區(qū)臨時停放，等待遺體接運車輛接運。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化亡故患者遺體轉(zhuǎn)運流程，提高遺體轉(zhuǎn)出效率。確有必要的，可設(shè)置遺體暫存區(qū)，滿足遺體接運車輛到達(dá)前臨時停放遺體需要。遺體暫存區(qū)可在相關(guān)重點科室附近根據(jù)實際設(shè)置，也可在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)集中設(shè)置。已設(shè)置太平間的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，原則上太平間只提供遺體暫存服務(wù)，參照遺體暫存區(qū)進行管理。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)亡故患者遺體應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)運至遺體暫存區(qū)，嚴(yán)禁停放在遺體暫存區(qū)以外的場所，避免影響正常醫(yī)療秩序。亡故患者遺體由殯儀館及時接運，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遺體暫存區(qū)臨時停放時間一般不應(yīng)超過24小時。因特殊情況確需延長存放時間的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助家屬及時將遺體轉(zhuǎn)運至殯儀館。

此外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)告知家屬撥打殯儀館服務(wù)專線或政務(wù)服務(wù)便民熱線接運遺體，并配合家屬及殯儀館做好遺體接運工作。

上述專家分析，將時間原則限制在24小時的政策設(shè)計初衷，則進一步強調(diào)了太平間只是“中轉(zhuǎn)站”，殯葬服務(wù)應(yīng)由殯儀館承擔(dān)。縮短停留時間，可以最大限度堵住外包公司推銷高價殯儀服務(wù)的空間。

焦點3

嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)倒賣泄露亡故患者信息

對于亡故患者的全流程服務(wù)，文件點明了四個監(jiān)管部門：各級衛(wèi)生健康、公安、民政、市場監(jiān)管部門。

其中，衛(wèi)生健康行政部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具《死亡證明》和內(nèi)部遺體暫存場所的管理力度，規(guī)范涉亡故患者服務(wù)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員倒賣泄露亡故患者信息行為。

民政部門要監(jiān)督指導(dǎo)殯儀館按有關(guān)規(guī)定及時接運遺體，將殯儀館服務(wù)專線或政務(wù)服務(wù)便民熱線電話、遺體接運車輛信息等告知醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)并動態(tài)更新，及時向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)宣講殯葬服務(wù)管理政策規(guī)定，及時向衛(wèi)生健康行政部門移交有關(guān)組織和個人在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的違法違規(guī)開展殯葬服務(wù)線索，嚴(yán)肅查處有關(guān)組織和個人擅自進行遺體接運、存放、防腐、整容、火化等服務(wù)行為。

公安機關(guān)要落實非正常死亡證明開具職責(zé)，依法查處擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常醫(yī)療秩序等違反治安管理行為，嚴(yán)厲打擊涉殯葬領(lǐng)域違法犯罪問題。

市場監(jiān)管部門要依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)周邊殯葬經(jīng)營主體價格違法、違規(guī)收費及壟斷、不正當(dāng)競爭等行為。

該專家表示，喪葬行業(yè)涉及的流程環(huán)節(jié)較多，一些環(huán)節(jié)此前難以被充分監(jiān)管，這也是2025年殯葬行業(yè)整治的重點之一。在明確各部門職責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，強化部門協(xié)同合力，有利于整治市場亂象，進一步強化殯葬的公益屬性。

國家衛(wèi)健委稱，各級衛(wèi)生健康行政部門要強化問題線索查處工作，建立線索移送機制，并加強與民政、公安、市場監(jiān)管等部門溝通。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，多渠道收集線索并認(rèn)真開展核查。對核查發(fā)現(xiàn)的問題，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問題、涉嫌其他違法或犯罪問題，要強化紀(jì)法銜接、行刑銜接，按照職責(zé)權(quán)限，移送有權(quán)處理的機關(guān)、單位處理。

新京報記者 戴軒

編輯 張樹婧 校對 李立軍