最近幾年,社會上出現(xiàn)了一個新詞,叫做“期權(quán)式腐敗”。
很多人可能還不知道“期權(quán)式腐敗”是怎么回事,這里簡單說明一下。
正常的腐敗是“一手交錢,一手交貨”,明明白白;而“期權(quán)式腐敗”更像是“我先給你菜,你以后再慢慢付錢”,而且這個“以后”,可能隔著好幾年,甚至十幾年。
咱們先說說過去那些貪腐是怎么操作的。通常是一個領(lǐng)導(dǎo)在位的時候,有人求他辦事,他收了錢,或者收了禮,然后利用手里的權(quán)力給人家把事辦了。這類事情查起來相對簡單,賬目、時間、證據(jù),往往能對上號,一抓一個準。
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但“期權(quán)式腐敗”不一樣,它更像是一場精心布局的“延遲交易”。我給你舉個例子。
老張是某地一個部門的領(lǐng)導(dǎo),在任上的時候,給一家大企業(yè)批過一塊地,或者通過某個項目時開了綠燈。但他當時并不直接收錢,也不讓人立刻報答他,而是和企業(yè)老板笑瞇瞇地說:“這都是應(yīng)該的,支持企業(yè)發(fā)展嘛!”
等老張退休了,在家閑著沒兩年,忽然就接到那家大企業(yè)的邀請:“張老,您經(jīng)驗豐富,來我們公司當個顧問吧,年薪一百萬,掛個名就行。”老張欣然答應(yīng),從此每月去公司開兩次會,提點建議,輕松拿著高薪。
外人一看,這多正常啊!退休領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮余熱,企業(yè)尊重人才,兩全其美。可明眼人都明白,這背后多半是當年那些“綠燈”開始兌現(xiàn)回報了。
這種情況,在生活中其實并不少見。你有沒有發(fā)現(xiàn),身邊有些領(lǐng)導(dǎo)或者專家,退休前平平淡淡,退休后卻突然“身價倍增”,被各大公司爭著請去當顧問、做理事?頭銜聽起來很響亮,收入也很可觀,但實際做的事,可能并不多。
這種模式,其實和企業(yè)給員工發(fā)“期權(quán)”是一個道理:現(xiàn)在你好好干,等公司將來上市或者壯大了,再給你回報。“期權(quán)式腐敗”也是這個邏輯:現(xiàn)在我在位時幫你,等我退休了、安全了,你再回報我。
它最麻煩的地方,就是“隱形”。領(lǐng)導(dǎo)在位時,賬面上干干凈凈,沒有任何直接的經(jīng)濟往來,所有的“幫忙”都可以解釋成“政策支持”“優(yōu)化營商環(huán)境”。等到退休后和企業(yè)接觸,又變成了純粹的市場行為——企業(yè)聘請顧問,怎么了?合法合規(guī)。
所以查起來特別困難。第一,時間跨度長,可能退休三五年后才開始“兌現(xiàn)”,當初的線索早就斷了;第二,形式合法,企業(yè)可以說“我們就是看中他的經(jīng)驗和人脈”;第三,邊界模糊,你很難證明他當初的幫助和今天的聘任由直接因果關(guān)系。
除了企業(yè)顧問,還有其它變種。比如退休后成立一家“咨詢公司”,專門對接以前分管領(lǐng)域的企業(yè);或者被聘為某個行業(yè)協(xié)會的負責人,領(lǐng)著高額津貼;甚至安排子女、親戚進入相關(guān)企業(yè)擔任高薪職位……花樣很多,但核心邏輯都一樣:權(quán)力延期變現(xiàn)。
有人說,這也沒什么吧?有些領(lǐng)導(dǎo)確實有能力、有經(jīng)驗,退休后被企業(yè)重用,不也是人盡其才嗎?這話聽起來沒錯,真正有本事的人,到哪都該有機會。
但問題就在于,這里混雜了太多“非能力因素”。一個領(lǐng)導(dǎo)退休后能拿到百萬年薪,到底是因為他真的能力超群,還是因為他在位時積累的“人脈資源”?這兩者常常分不清楚。
如果這種模式成為普遍現(xiàn)象,就會帶來一個糟糕的引導(dǎo):有些干部在職時,可能就不再專心做事,而是把更多精力用在“經(jīng)營關(guān)系”“鋪墊后路”上。他們審批項目、制定政策時,想的可能不是對公眾最有利,而是“哪些企業(yè)將來可能回報我”。
這樣一來,規(guī)則就模糊了,公平也受損了。大企業(yè)靠著長期“投資”退休領(lǐng)導(dǎo),獲得持續(xù)的優(yōu)勢;小企業(yè)沒有這樣的“門路”,發(fā)展空間就會被擠壓。久而久之,市場經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境就可能被悄悄腐蝕。
而且這種腐敗危害的不僅是經(jīng)濟公平,還有政治生態(tài)。它讓官商之間的界限變得模糊,讓公共利益和私人交情糾纏在一起。老百姓看著一批又一批退休官員走進企業(yè)拿高薪,心里難免會犯嘀咕:“這些人到底是為公還是為私?”
最近幾年,國家在反腐敗斗爭中已經(jīng)注意到這種現(xiàn)象,也出臺了一些規(guī)定,比如要求領(lǐng)導(dǎo)干部退休后在一定期限內(nèi)不能去相關(guān)行業(yè)企業(yè)任職,或者必須報告退休后的從業(yè)情況。這些舉措有用,但執(zhí)行起來仍有難度,因為“相關(guān)行業(yè)”的界定、“利益沖突”的判斷,都需要非常細致的標準。
要防止“期權(quán)式腐敗”蔓延,我覺得關(guān)鍵還是三件事:透明、監(jiān)督、文化。
透明,就是要讓權(quán)力運行過程更公開,重大決策、項目審批能追溯、能問責;監(jiān)督,就是要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部退休后從業(yè)的審查,不是一刀切禁止,而是要有清晰的報備和審核機制;文化,則是要在全社會形成一種共識:公權(quán)力姓公,不是私人交易的籌碼。
我們不必把所有退休官員去企業(yè)工作都看成壞事。人才流動本是正常現(xiàn)象,有真才實學的人,到哪里都能創(chuàng)造價值。但如果借著權(quán)力的余溫,去兌換不該得的利益,那就是對公信力的透支。
說到底,一個健康的社會,應(yīng)該讓每個人都憑本事吃飯,而不是憑關(guān)系兌賬。企業(yè)競爭靠產(chǎn)品、靠創(chuàng)新,而不是靠誰“上面有人”;官員的價值體現(xiàn)在任時的貢獻,而不是退后的“身價”。
只有這樣,市場才會更公平,社會才會更信任,每個人也才能真正地理直氣壯。
希望未來,“期權(quán)式腐敗”會逐漸成為歷史。讓權(quán)力在陽光下運行,讓回報與貢獻真正匹配——這或許是我們每個人都愿意看到的故事結(jié)局。
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