1月7號,白宮那邊放出一則重磅消息:美國總統特朗普已經正式簽發總統令,明確宣布要徹底退出66個“不再符合美國利益訴求”的國際組織。
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這波國際組織“斷舍離”的規模堪稱前所未有,35家是非聯合國體系的機構,31家更是聯合國旗下的直屬分支,妥妥算得上美國歷史上最大手筆的“退群”操作。
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要說退群的理由,美國國務院給的說法聽著倒是冠冕堂皇:要么說這些機構職能重疊、管理混亂,要么吐槽效率低下、浪費資金,更離譜的是,還說有不少機構被“別有用心的人”操控著,推行的議程直接威脅到美國的主權、自由和繁榮。
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但這套說辭真能服眾嗎?要知道,這已經不是美國第一次“退群”了。
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國際社會反應淡定
正如我國外交部發言人毛寧回應時的那句評價:“這已經不是什么新聞了”。
簡單的六個字,不僅道破了真相,更帶著一絲看透世事的冷峻。
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國際社會對于美國那種“合則用、不合則棄”的行事風格,早已產生了“抗體”。
那些本該代表成員國共同利益、不為單一國家私利服務的國際平臺,在美國的眼里,似乎從來就只是打壓異己、謀取霸權的工具箱。
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一旦工具變得不順手,甚至開始有了自己的想法,被丟棄就是必然的宿命。
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聯合國追債警告
但事情的戲劇性在于,就在美國這頭剛剛甩手走人,聯合國的“追債單”后腳就跟到了門口。
1月8日,話音未落,聯合國方面的警告接踵而至。
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秘書長發言人迪雅里克直接亮明態度:《聯合國憲章》第十九條,要是美國還在會費問題上繼續裝聾作啞、惡意拖欠,那它在聯合國大會的投票權,恐怕就真的保不住了。
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這就觸碰到了一個極其尷尬的現實痛點:缺錢。
如今的聯合國,其實早已處在“破產”的邊緣。
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秘書長古特雷斯此前的警告絕非危言聳聽,如果沒有新的資金注入,這艘全球治理的巨輪面臨著現金流枯竭的危機。
優化后版本:而釀成這一局面的頭號 “老賴”,偏偏是坐擁世界第一大經濟體頭銜的美國。
哪怕是去年,美國欠聯合國的賬單總額都突破了30億美元,單是一筆必須繳清的常規會費就高達15億美元,這一國拖欠的數額,就占了全球未繳會費總額的近八成。
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這種‘欠費大戶’還要‘退群’的行徑,無疑將美國的‘雙標’本性暴露無遺——一邊享受著聯合國創始國的巨大政治紅利與議題主導權,一邊卻把聯合國視作可隨意賴賬的‘服務外包公司’。
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只要是涉及美國安全利益的事,美國沖得比誰都快。
但凡是像世衛組織、人權理事會這些可能對其指手畫腳,或者涉及到巴勒斯坦難民援助等不符合美式利益的項目,美國立馬捂緊錢包,甚至轉身就走。
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停權的多重影響
若是聯合國真的狠下心來,按章辦事剝奪了美國在聯大的投票權,這事兒對他會有影響嗎?
必然是有的,而且不僅是丟面子那么簡單。
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這會產生一種連鎖的“腐蝕效應”。
首先受到沖擊的,就是美國長期以來給自己貼的“道德標簽”。
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一旦因欠費被“停權”,美國作為全球規則“例外者”和“破壞者”的形象將被徹底固化。
這就不再是幾個國家口頭上的指責,而是成了白紙黑字的“違規記錄”。
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以后美國再想站在道德制高點上去談人權、談氣候治理、談國際責任,恐怕底下的聽眾只會報以尷尬的沉默。
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這實際上是在透支其所剩無幾的國際信用,給其他國家批評其“霸權主義”提供了源源不斷的實錘素材。
緊接著,是在國際議題設置上的“失聲”。
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雖然聯合國大會的決議不像安理會那樣具有強制執行力,但它卻是全球治理的風向標,擁有對重大資源的倡議權。
沒有了那一票,美國以后想在安理會非常任理事國選舉中拉票、想調整維和預算比例、想主導氣候變化的框架決議,就會發現自己那只“看不見的手”失去了力量。
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長期以來也是依靠這種隱性權力來推行“美國優先”議題的路徑,可能會面臨被邊緣化的風險,甚至在重要的人事安排上,也難以再像以前那樣隨意安插親信或阻擊對手。
更為深遠的影響,則發生在那些所謂的“鐵桿盟友”心中。
信任這東西,一旦裂了縫,很難再補回來。
看著美國今天退群、明天賴賬、后天搞軍事冒險,歐盟和日本這樣的核心盟友心里也在犯嘀咕:這樣的帶頭大哥,到底還靠不靠譜?
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要是聯大真的對美國祭出停權制裁,這事兒會進一步放大盟友對美國“不愿承擔全球責任”的擔憂。
不難預判,歐盟為了自身利益考量,會加快推進戰略自主的步伐。
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而那些原本依附于美國的中小國家,為了不因盲目跟從而損害自己在多邊體系中的利益,可能會在投票時悄悄轉向中立。
美國那個看似穩固的同盟體系,正在面臨“離心化”的嚴峻考驗。
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不僅如此,這把火甚至會燒到美國國內的政治舞臺上。
放眼未來的政治周期,特別是在2026年中期選舉的背景下,如果美國真的在國際舞臺上遭遇“停權”這種羞辱,這絕對是送給民主黨的頂級彈藥。
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對手會將此包裝為特朗普政府“外交崩潰”和“美國衰落”的標志性事件,直接沖擊共和黨試圖構建的“強勢美國”敘事,讓其在國內選舉中背負巨大的輿論壓力。
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特朗普應對預判
那么,面對這樣的警告,那個信奉“唐羅主義”、甚至視國際法為無物的特朗普會低頭補交這筆錢嗎?
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了解他性格的人,大概率會搖搖頭。
在他眼里,可能不僅不會感到羞愧,反而覺得這是個掀翻桌子的好機會。
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他曾公開表示過,唯一能約束他的只有所謂的“自我道德”,而不是那一紙國際法。
現在既然聯合國要按章辦事,依照他的脾氣,極有可能上演一出“美國反向制裁聯合國”的荒誕戲碼。
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這并非不可能。
繼續斷供資金是基操,凍結聯合國在美資產、甚至拉著幾個盟友一起組團“退群”也不是做不出來。
他可能會進一步在國內煽動輿論,宣稱聯合國已經被“反美勢力”操控,沒有任何存在的價值。
這本質上就是把“國家利益優先于多邊規則”的核心立場徹底擺上臺面,說白了,就是對二戰后形成的國際秩序發起的赤裸裸挑戰。
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博弈本質與展望
從長遠的全球格局來看,這種拉扯的后果是災難性的。
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短期之內,這些被美國拋下的機構難免會遭遇人才流失、項目停擺的困境,全球治理領域大概率會出現明顯的斷層。
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往中期走,世界大概率會加速邁入“規則競爭”的新階段——新興經濟體恐怕得加快推進多邊機制的改革進程,而美國那邊則會忙著在舊秩序的廢墟上,搭建屬于自己的排他性“小圈子”。
如果不加遏制,按照這種單邊主義的邏輯演進下去,未來的世界極有可能分裂成兩大陣營:一邊是以美國為主導的安全與科技封閉聯盟,另一邊則是致力于維護現有秩序的多邊主義治理聯盟。
這將極大地推高世界格局分裂的風險,給全球的和平與發展蒙上一層厚厚的陰影。
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總結
不過,我們也要清醒地看到一個殘酷的現實約束:即便美國失去了聯大的投票權,這并不會動搖其霸權的核心根基。
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無論如何“欠費停權”,只要美國手里還緊緊攥著安理會的“一票否決權”,只要它還在世界銀行和IMF中擁有絕對的話語權,它依然可以對全球安全事務施加強制影響,依然可以利用金融工具左右全球經濟治理。
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它完全可以通過否決權來封殺任何對其不利的安全決議,也可以繼續通過其他渠道輸出其影響力。
所謂的“聯大停權”,對于美國這個龐然大物來說,雖然難看,卻并不致命。
這場關于“退群”與“欠費”的博弈,看似是一筆經濟賬,實則是一場關于未來國際規則主導權的生死較量。
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這不僅是聯合國歷史上罕見的危機時刻,也是整個國際社會必須直面的嚴峻考驗。
而對于這一切,世界似乎也只能在“見怪不怪”中,準備迎接更多的驚濤駭浪。
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