跨省執(zhí)行引爭議 山東失地村民千萬商鋪將易主

“這商鋪是 2588 戶失地農(nóng)民的命根子！租金養(yǎng)著老人、撐著看病報(bào)銷，憑一份作廢文書就要過戶？”山東安丘市前十二戶村村民代表攥著泛黃的集資票據(jù)，滿是無助與困惑。

這場牽動數(shù)千人生計(jì)的糾紛，源于黑龍江牡丹江市中院一份爭議執(zhí)行裁定。本該護(hù)公平的司法程序，卻曝出多重合規(guī)性問題，讓村民們賴以為生的集體商鋪，陷入被強(qiáng)制過戶的絕境。

一、千萬商鋪 = 2588 人的“生存依托”

安丘市東方明珠小區(qū)23號樓101-108號商鋪，實(shí)測面積1567.35 平方米，是前十二戶村的“民生支柱”。

2012年前后，村莊土地被依法征收，2588名失地村民自籌資金3000 余萬元，合力建成這批商鋪。十余年來，商鋪?zhàn)饨鹗谴謇镂ㄒ患w固定收入，全用在“保命事”上：

·村民養(yǎng)老補(bǔ)助

·困難家庭醫(yī)療救助

·日常醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷

·村內(nèi)道路、公共設(shè)施維護(hù)

審計(jì)報(bào)告明確：這筆收入是村莊運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”，直接關(guān)系數(shù)百戶家庭的基本生活。但2025年1月16日，牡丹江中院（2025）黑 10 執(zhí)恢11號執(zhí)行裁定，突然要求將101-108商鋪全過戶給案外人李某艷 ——2588人的“生存依托”，眼看要被轉(zhuǎn)移。

（圖片由知情人提供）

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二、三大核心爭議：執(zhí)行依據(jù)作廢、范圍超綱、程序“暗箱”

村民的不解，直指牡丹江中院執(zhí)行的三大硬傷：

1.核心依據(jù)早被撤銷，執(zhí)行成“無本之木”

·2022年，濰坊中院已作出（2022）魯07執(zhí)監(jiān)6號裁定，撤銷了牡丹江中院的執(zhí)行依據(jù) —— 安丘法院（2012）安執(zhí)字第456號裁定書；

· 2023年5月，安丘法院重新裁定：執(zhí)行標(biāo)的僅為“土地使用權(quán) + 103、104號商鋪連接主體框架”，不含完整商鋪所有權(quán)，也不涉及108號商鋪。

但牡丹江中院無視這兩份生效裁定，仍憑作廢文書推進(jìn)執(zhí)行。

（圖片由知情人提供）

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2.執(zhí)行范圍 “越界”：從“部分框架”擴(kuò)到“108號商鋪”

按山東兩級法院界定，執(zhí)行僅涉及“部分權(quán)利”，但牡丹江中院卻主張過戶全部商鋪的所有權(quán)，還把從未被裁定提及的108號商鋪也納入其中，明顯超出法定權(quán)限。

3. 七年執(zhí)行不通知，村民知情權(quán)被完全剝奪

2018年至2025年，牡丹江中院7次赴安丘執(zhí)行，卻始終沒通知商鋪所有權(quán)人（村委會）參與審查，也沒告知村民有陳述權(quán)、申辯權(quán)。“直到2025年要強(qiáng)制騰房，我們才知道商鋪要被過戶！” 村級負(fù)責(zé)人說，七年里沒收到一份正式書面通知，完全被蒙在鼓里。

更令人震驚的是，牡丹江中院還以“拒不協(xié)助執(zhí)行”為由，向安丘市稅務(wù)局、不動產(chǎn)登記中心下達(dá)50萬元預(yù)罰款決定書。但兩部門未配合，只因執(zhí)行依據(jù)已撤銷、商鋪權(quán)屬有重大爭議 —— 這是依法履職，而非“拒不協(xié)助”。

（圖片由知情人提供）

三、法律紅線不能碰，民生底線不容破

多位法律人士明確指出，牡丹江中院的執(zhí)行行為，涉嫌違背多項(xiàng)法律規(guī)定：

·執(zhí)行依據(jù)須是生效文書，作廢裁定無執(zhí)行效力；

·執(zhí)行標(biāo)的不能超出生效文書界定范圍，屬越權(quán)執(zhí)行；

·執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)，必須保障其知情權(quán)、申辯權(quán)，程序嚴(yán)重違規(guī)。

“司法執(zhí)行不能犧牲數(shù)千人的基本生存權(quán)！”這批商鋪是失地村民的核心民生保障，牡丹江中院的行為既踩了法律紅線，又碰了民生底線，與“司法為民”理念相悖。

從社會層面看，這一行為還存在三重隱患：

1.無視房產(chǎn)所在地法院的糾正裁定，破壞司法體系統(tǒng)一性與權(quán)威性；

2.執(zhí)行集體民生保障財(cái)產(chǎn)，違背“善意文明執(zhí)行”理念，易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)；

3.以罰款脅迫行政部門，模糊司法權(quán)與行政權(quán)邊界，干擾政務(wù)秩序。

四、村民聯(lián)名維權(quán)：要公正，保生計(jì)！

目前，2588名村民已聯(lián)名提交訴求材料，村級組織整理了完整證據(jù)鏈（含濰坊中院撤銷裁定、安丘法院重新界定裁定、牡丹江中院執(zhí)行裁定、集資票據(jù)、租金賬目、審計(jì)報(bào)告等），核心訴求清晰：

1.撤銷牡丹江中院（2025）黑10執(zhí)恢11號執(zhí)行裁定；

2.立即停止商鋪強(qiáng)制過戶；

3.依法保障2588名失地村民的基本生存權(quán)益。

公眾呼吁：相關(guān)監(jiān)管部門盡快介入，查清事件全貌，核查執(zhí)行過程中可能存在的履職不當(dāng)問題，堅(jiān)守司法公正，護(hù)住村民的“命根子”。