深度觀察 | 嶺上開遍映山紅—— 安徽省六安市以高質量黨建引領社會工作高質量發展

編者按

習近平總書記強調，“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分”“做好社會工作是全黨共同責任”。安徽省六安市充分利用大別山革命老區紅色資源，以市花映山紅為黨建品牌標識，將黨建引領作為推動社會工作高質量發展的“根”與“魂”。從新興領域的“前沿陣地”到基層治理的“神經末梢”，從服務群眾的“最后一公里”到凝聚合力的“同心圓”，六安市以“黨建+”為紐帶，讓紅色基因如映山紅般漫山綻放，開展具有革命老區特色的社會工作實踐探索。

“若要盼得紅軍來，嶺上開遍映山紅”，這首經典歌曲穿越時空、傳唱至今。地處大別山革命老區的安徽省六安市，傾力打造“映山紅”黨建品牌。在非公有制企業黨建方面，推行“雙向融入”機制，以品牌矩陣賦能企業發展；在基層治理方面，構建四級組織體系與智慧治理平臺，創新“議事評理”機制，實現矛盾糾紛前端化解與服務精準下沉；在志愿服務方面，組建“映山紅”志愿服務隊，以陣地為依托開展多元便民服務。“紅色引擎”持續發力，為社會工作高質量發展注入強勁動力。

典型引路

打造黨建品牌矩陣

六安市金安區三里橋街道友誼社區工作人員走訪社區居民。

“回想過去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續前行，把紅色江山世世代代傳下去。”2016年4月，習近平總書記視察六安金寨時的囑托，深深印刻在當地干部群眾心間。近年來，六安市把紅色基因融入非公有制企業黨建，打造以象征革命精神的市花映山紅命名的黨建品牌，構建起“總品牌+微品牌”的黨建品牌矩陣。

2025年10月，六安市委社會工作部印發《六安市非公企業和社會組織黨建“微品牌”創建指引（試行）》，從品牌命名到服務流程，一一細化規范。如今，走進六安的企業園區，“映山紅”的標識隨處可見：有企業把黨的創新理論宣講搬進車間，組織企業出資人、黨組織書記聆聽政策解讀；有企業推行黨組織班子成員與黨員管理層人員“雙向進入、交叉任職”，90%的黨組織班子成員進入管理層；962家規模以上企業把黨建工作寫入章程。紅色基因，正悄悄成為企業發展的“動力源”。

六安鋼鐵控股集團黨委以“黨建強、發展強”為目標，以“三融合五工程”工作法破題，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。公司黨委班子成員7人中，高級管理人員3人、中級管理人員4人，8個黨支部書記為部門一把手，已形成以中層以上經營管理人員和業務骨干為主的黨員隊伍，并成立黨員創新工作室，常態化開展黨員身邊“無事故、無隱患、無違章”的三無活動。

對網約配送員、快遞員等新就業群體來說，“映山紅”帶來的，是實實在在的溫暖。六安市委社會工作部印發《推進“映山紅”黨群驛站建設提升服務新就業群體質量的實施方案》，“映山紅”黨群驛站服務上線“皖事通”APP，近400個線下驛站的位置在地圖上一目了然，新就業群體打開手機就能找到歇腳的地方。“夏天能吹空調、冬天能喝熱水，手機沒電了還能充電，比家里還方便！”外賣騎手小周說，他已經在APP上“掃碼入列”，遇到路上有積水、井蓋沒蓋嚴，隨手拍照上傳，很快就有人處理。

現在，六安主城區有23個友好小區、8個友好商圈，新就業群體的“存在感”越來越強。更讓新就業群體暖心的是，2025年下半年，暖“新”食堂、暖“新”診所、暖“新”快修店陸續開起來。在裕安區萬達廣場附近的暖“新”食堂，十一點剛過，就有騎手來吃飯：“一葷兩素才12元，比自己點外賣劃算多了，還能吃上熱乎飯菜。”據了解，該食堂每天能接待四五十位騎手，最多的時候一天賣過120份套餐。

黨建引領

構建多方共治格局

清晨七點半，在裕安區江家店鎮，居民李大姐站在單元樓門口，對著一塊紅底白字的門牌掃碼。這是江家店鎮上個月剛掛起來的“書記幫您辦”標識。“以前樓道燈壞了，跑社區、找物業服務企業，來回折騰好幾天。現在掃這個碼，把情況說明一下，第二天就有人來修，太省心了！”她邊說邊指了指手機里的反饋截圖，嘴角滿是笑意。

這小小的紅色門牌，正是六安市黨建引領基層治理的一個縮影。為破解基層治理中“群眾找路難、干部辦事散”的問題，六安市堅持黨建引領，以“黨建鏈”串起“服務鏈”，做優做強“映山紅”黨建服務品牌，打造“金裕良言”“書記幫您辦”“布衣法官”等一系列治理品牌，讓服務精準觸達群眾身邊。

2025年起，針對主城區“人口密、鄰里疏”的“陌生人社會”難題，六安市在金安、裕安兩個區試點“‘金’‘裕’良言”工作法：一是居民說事，暢通訴求渠道；二是議事協商，多方聯動解憂；三是專家說法，筑牢法治根基。建立“兩員一律”進網格共治機制，整合司法助理員、社區警員、律師三方專業力量，提供專業法律服務，構建“預防－調解－處置”全鏈條法治保障，實現“小事依法協商、難事專業破題”。

霍邱縣夏店鎮磚佛寺村黨支部書記金其華為村民調解糾紛。

在霍邱縣夏店鎮磚佛寺村，村黨支部書記金其華是村民公認的“定心丸”。這位在村里干了30多年的“法律明白人”，總揣著本厚厚的調解筆記走家串戶，筆記本封皮都磨出了毛邊。村民家里宅基地起糾紛、鄰里鬧矛盾，第一個想到的就是他。“別上火，咱用鄉音說公道話，按法律講明白理。”這是金其華的口頭禪。2025年7月，作為全國“法律明白人”代表赴京參加國務院新聞辦公室舉行的“踐行為民宗旨 建設法治中國”中外記者見面會，面對鏡頭，金其華黝黑的臉上帶著憨厚的笑：“我的人生很簡單，從沒離開過村子；我的心愿也簡單，就想讓老百姓過得好，讓村子平安和諧。”如今，他調解過的矛盾糾紛記錄堆了半柜子，村民的矛盾少了，鄰里互助的多了。

在霍山縣但家廟鎮，“但說無妨”的牌子掛在鎮政府門口的公告欄上。每到月初，鎮干部們會搬著小板凳，在田埂上、曬谷場里和村民圍坐一起開“板凳會”。“上次說的灌溉渠漏水問題，這月就能修”“村里的養老食堂想加幾樣軟和菜，我們記下來了”……鎮干部邊聽邊記，村民有話敢說、有訴敢提。過去幾年，全鎮靠“但說無妨”活動，收集了28條建議、100余條訴求。村民們都說：“干部肯聽咱說話，日子自然越過越順。”

為推動社區工作重心從處理行政事務向提供精準、高效、有溫度的綜合服務轉變，2025年5月，六安市在金安區試點實施“一窗通辦+網格服務”改革，構建“前臺全科受理、后臺分類辦理、網格協同支撐”的運行體系，提升社區服務能力。通過培養“一專多能的社區工作全科人才”，將80%的社區工作者從窗口解放，讓他們有更多時間和精力下沉網格、走訪居民。建立“每日巡、經常訪、及時記、隨手做、實時報”運行機制，同步重構基礎網格，試點“上門辦”服務，業務辦理量同比提升50%，確保社情民意“上得來”、反映問題“解得快”。“現在小區充電樁安裝好了，再也不用擔心沒有地方充電了。小區樓道也比以前更加整潔、衛生了。”金安區三里橋街道居民王虎高興地說。

志愿同行

激發服務群眾活力

六安市裕安區西市街道五牌里社區工作人員向居民介紹“書記幫您辦”具體操作流程。

“余醫生來了！”每當余家軍的小船停靠在金寨縣庫區的小島邊，總會有村民笑著迎上來。作為一名紅十字志愿者、一名醫務工作者，余家軍守著這片山水26年，一艘小船、一個藥箱，就是他的“移動診所”。

“我爸去世前跟我說，村里不能沒有醫生，你得留下來。”余家軍記得，2000年剛回村時，小島沒通路，村民看病要劃兩小時的船到鎮上。有次半夜，一位老人突發心臟病，他頂著暴雨劃船去送藥，船在水里晃得厲害，他一手抓著船槳，一手護著藥箱，差點翻船。“只要鄉親們需要，再大的風浪也要去。”余家軍與金寨縣齊山村200多名村民簽下志愿服務健康之約，這句承諾成了他踐行志愿精神的“軍令狀”。現在，他的藥箱里備著血壓計、血糖儀，還能幫村民預約鎮上的專家號，“以前是‘送藥上門’，現在是‘送健康上門’。”

在六安，像余家軍這樣的志愿者還有很多。為了讓志愿服務“有人做、做得好”，六安市一方面動員在職黨員到社區報到，另一方面組建群眾身邊的志愿服務隊，讓“人人可為、處處能為”成為常態。線上，“映山紅黨群驛站”APP上線4個月，就有2600余名新就業形態勞動者加入，他們通過隨手拍上報治理線索，辦結率達87.2%；線下，240個驛站成了志愿服務的“據點”，3.2萬名新就業形態勞動者從“城市奔跑者”變為“治理參與者”。

金安區清水河街道茶棚社區獲評2024年度“最美志愿服務社區”。社區里的“八部兩亭”，是居民眼里的“便民寶地”。“八部”包括理發部、縫紉部、修理部、開鎖部、戧刀磨剪部、便民小賣部等，是滿足群眾日常需求的便民服務陣地，由志愿者提供專業服務。而“兩亭”，即茶棚景觀亭和“鐵娘子” 文化長廊，是兼具休憩與服務功能的交流平臺，志愿者可以在此為居民講解政策、調解鄰里矛盾。在這個城鄉接合部的村改社區，以前常有人抱怨：“住上高樓了，辦事反而不方便了。”社區黨總支書記王正琴看在眼里，和居民們一起琢磨在小區里建了“八部兩亭”：理發部里，志愿者免費給老人剪頭發；縫紉部能修補衣服、縫被子；修理部里，師傅幫居民修家電、修自行車；茶棚景觀亭和“鐵娘子”文化長廊里，時常可以看見志愿者和居民講政策、聊家常。“以前老人想理發，得坐公交車去鎮上，現在下樓就能剪，很方便。”居民張阿姨說，上個月她的電風扇壞了，拿到修理部，師傅十幾分鐘就修好了，還免費。

“過去，志愿服務工作缺乏系統規劃、體系推進，導致有限的資源不能有效整合。”六安市委社會工作部相關負責人說。

改變的契機發生在2025年2月，六安市委黨建工作領導小組印發《關于推進六安新時代志愿服務體系建設的若干措施》，從健全志愿服務領導體系、動員體系、供給體系、組織體系、陣地體系、文化體系、支持保障體系等7個方面對如何抓好志愿服務工作明確具體措施。“志愿服務從‘松散自發’到‘規范有序’，這步我們走得很扎實。”六安市委社會工作部相關負責人說。

如何讓志愿服務從“做了”變成“做好、做響”，讓老百姓記得住、信得過？“品牌化引領”成了發力重點。通過黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點，六安市各縣區的特色品牌像雨后春筍般冒了出來。金寨縣的“嶺上映山紅”：志愿者背著藥箱走村串戶，給留守老人做健康檢查；舒城縣的“小有春秋”：周末在社區開公益課堂，教兒童畫畫、讀詩；霍邱縣城關鎮東湖社區的“晨啟暮安”項目，更是把“科技+志愿服務”的溫暖落到了實處……

如今，六安“黨建紅”正引領“志愿紅”漫遍全城。當“映山紅”開得更艷，當更多“微光”匯入志愿洪流，這個革命老區必將寫下更溫暖的答卷。

編后語：

紅韻傳承處，山花開正艷。安徽六安，這片浸潤著紅色記憶的土地，以“映山紅”黨建品牌為鑰，解鎖了革命老區社會工作高質量發展的密碼。從企業車間的創新賦能到新就業群體的暖心保障，從網格一線的矛盾化解到田間地頭的民意傾聽，從志愿服務的微光匯聚到專業服務的精準送達，六安將紅色基因深度融入社會工作的每一個環節。六安市以黨建引領筑牢治理根基，以多方協同激活基層動能，以民生溫度彰顯發展價值。革命老區的紅色底蘊，不僅是歷史的榮耀，更成為新時代基層治理的寶貴財富。

六安黨建引領社會工作高質量發展的實踐，是“把紅色江山世世代代傳下去”的初心堅守，是將黨建活力轉化為治理效能的創新探索。

來源：《中國社會工作報》