專業引領、街區共治，社區規劃師巧解城市更新

近年來，上海全力推進舊區改造和社區更新，推進過程中往往面臨多元利益訴求交織的復雜局面，如何廣泛協商，又怎么盡力兼顧各方利益呢，為此，黃浦區引入了社區規劃師制度對接“一街一路”，效果如何？

如今的西凌家宅路，在“老土地”們眼里，值得豎個大拇指。居民李謀行說：“這里設置了很多凳子，老年人在凳子上坐著聊天，甚至買菜買了拎不動了，凳子上放一放、坐一坐休息，這個是非常貼心的。”商戶張偉國的朋友來訪時驚嘆：“你們這里怎么弄得那么靈的啦？就這幾年，真的，一到晚上霓虹燈開起來，像小金陵（路）一樣的。”

西凌家宅路，總長只有300多米，因為兩旁有著獨特的騎樓建筑，也被人稱為“小金陵路”。但與此同時，沿路建造于不同年代的居民小區、幾十家商鋪，讓這里充滿煙火氣的同時，環境雜亂、安全隱患等問題也常年伴隨。

2023年，西凌家宅路的更新改造提上日程，但到底要怎么改？屬地半淞園路街道的社區規劃師華東建筑設計研究院有限公司城市更新中心副主任宋雷參與了進來。他提出：“從居民的實際需要出發，首先是排除安全隱患，第二是提升空間的品質，傳承了街道現有的溫情和煙火氣。”

熟悉轄區情況的區政協委員李堅也加入了進來，他懂設計，再加上作為區政協委員，常在半淞園路街道調研，可以將專業標準與居民需求相結合，確保規劃意圖的落地。他們持續與居民、商戶面對面溝通：“你們還有哪些建議啊，比如說我們的店招……”

黃浦區政協委員、上海世博發展（集團）有限公司規劃設計部總經理李堅認為：“它是一個動態持續的過程，我們結合了老百姓和商鋪的要求，共同來協商這個方案。”

如今的西凌家宅路騎樓做了修繕；到處亂掛的空調外機，藏了起來；蜘蛛網一樣的電線，也不見了。沿路還建成了五個口袋花園，讓居民能散步休憩。而當大家看到自己的建議，屬地真的做到了，自然也就更愿意為社區出謀劃策。

商戶邢舒安說：“我們有個商居聯盟嘛，就是開會，你們的意見提上來，他們隨便要做什么事情，都會尊重我們。”

黃浦區半淞園路街道西凌新村第二居民區黨總支書記陶晶感到：“也有更多的商戶愿意走出商鋪門，有更多的居民愿意走出家門，來共同進行我們街區的一個治理。”

地處市中心的黃浦，常年面臨空間資源稀缺，歷史風貌保護要求高，居民訴求多元等現實約束，傳統自上而下的規劃模式，常常使專業規劃方案與居民實際感受存在脫節，反而容易引發矛盾。2022年，黃浦區拿出了“社區規劃師制度實施辦法”，請來專業設計院所，進行整建制的合作。

黃浦濱江外馬路上的這個市民驛站，也是合作的成果之一。這一帶近年來集聚了不少金融辦公樓宇，如何滿足20到39歲的青年群體的需求，成為了整個社區更新改造的重點。

華東建筑設計研究院城市規劃與更新研究所主創規劃師張曉瀟介紹：“我們跟街道一起做了一場開放周活動，放到了附近白領的樓宇里面，讓他們來說他們覺得這附近他們最缺的是什么。”

根據收集來的需求，如今的驛站應運而生，內側有花園，可以漫步其中，驛站二樓的平臺，能遠眺江景。驛站內，則是音樂、咖啡、圖書，應有盡有，驛站開門后不久，立馬成為附近白領們的午間摯愛。多位白領紛紛表示：“我和我朋友是每天中午相約，就是中午午間一小時。”“吃好飯大家周邊的辦公樓，都會到這里來曬曬太陽……”“工作也還是很緊繃的，這樣放松一下，對下午工作更好一點。”

驛站開業后，社區規劃師團隊，也會繼續參與日常運營。一個街道一個社區規劃師，黃浦正通過制度創新，為中心城區在存量更新中，如何更好滿足人的需求，探索精細化治理的良方。

華東建筑設計研究院有限公司規劃中心主任葉鍾楠指出：“現在其實也轉入到了一個存量階段，以提質增效為主要的一個效果。我們的工作也在漸漸發生一些轉型，從單純的設計到整個長期的城市運營、整個社區社會的治理。”

上海市政協委員、上海華建工程建設咨詢有限公司副總經理芮海燕評價：“他們在做城市設計和規劃的時候，多聽取街道的、老百姓的、社區大家的意見和想法，更接地氣，比較好地踐行了‘人民城市’的理念。”

據介紹，通過多元參與的社區規劃師制度，黃浦區累計已完成包括一街一路更新、口袋公園建設、非機動車棚改造等300多個小微項目，有效提升了街區環境品質。社區規劃師不僅是空間設計師，更是社區共識的凝聚者，以專業智慧激活街區基因，讓一街一路承載在地記憶與生活溫度。城市更新的最優解，始終源于專業引領與公眾參與的深度交匯。

看看新聞記者: 邱旭黎

編輯: 張予洋

視頻編輯: 陶余鑫

攝像: 夏寅飛

責編: 李吟濤