1月7日,美軍在公海上強(qiáng)行扣押一艘掛著俄羅斯國(guó)旗的油輪,理由是涉嫌違反對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁。
緊接著,中方明確表態(tài),強(qiáng)調(diào)不允許兩件事情的發(fā)生,令人意外的是,僅僅過(guò)了一天,美國(guó)就放人了。
這場(chǎng)扣船風(fēng)波背后究竟隱藏著什么樣的博弈?特朗普為什么突然變臉?
很多人盯著海上的對(duì)峙畫(huà)面看得起勁,卻忽略了真正起作用的第一記重拳,其實(shí)是在事發(fā)之前就已經(jīng)砸下去了,如果把時(shí)間軸往前拉,會(huì)發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)并不在艦船對(duì)峙那一刻,而是在1月8日。
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也就是相關(guān)事件剛剛發(fā)酵后的第二天,中國(guó)外交部率先發(fā)聲,把話(huà)說(shuō)在了前面,面對(duì)美國(guó)近些年頻繁使用的“長(zhǎng)臂管轄”和單邊制裁,中方?jīng)]有打太極而是直接亮明立場(chǎng)。
任何沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的制裁,都是不合法的,任何打著執(zhí)法旗號(hào)侵犯別國(guó)主權(quán)和安全的行為,都不可接受,這不是情緒表達(dá),而是原則聲明。
這番話(huà)如果單獨(dú)看,像是常規(guī)外交表述,但放到當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境里,分量非常重,它等于先把性質(zhì)定清楚了:有關(guān)行動(dòng)不是所謂“依法行事”,而是缺乏國(guó)際法基礎(chǔ)的單邊施壓,是赤裸裸的規(guī)則外操作。
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這種定性一旦被拋出來(lái),就不只是中美之間的對(duì)話(huà),而是直接進(jìn)入國(guó)際輿論場(chǎng),逼著其他國(guó)家在“規(guī)則”和“強(qiáng)權(quán)”之間做判斷,北京的態(tài)度很快產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。
對(duì)很多本來(lái)就對(duì)美國(guó)單邊做法心存疑慮的國(guó)家來(lái)說(shuō),這等于是給了一個(gè)明確的參照點(diǎn):繼續(xù)沉默,等同于默認(rèn)規(guī)則被掏空,表態(tài)支持法理,才是維護(hù)自身安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。
對(duì)華盛頓而言,這種壓力不是喊口號(hào)式的抗議,而是一種實(shí)實(shí)在在的約束,再繼續(xù)用“切香腸”的方式試探底線(xiàn),就等于把自己推到國(guó)際規(guī)則的對(duì)立面。
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正是在這種規(guī)則和道義的包圍下,局勢(shì)才沒(méi)有一路滑向失控,也正是在這種背景下,事情很快出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。
就在中方發(fā)聲后的第二天,局勢(shì)突然出現(xiàn)了反轉(zhuǎn),此前美國(guó)還擺出一副非鬧到最后不罷休的架勢(shì),但突然間扣押油輪的艙門(mén)被悄悄打開(kāi)。
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根據(jù)俄羅斯外交部確認(rèn),那兩名被扣押的俄羅斯船員在1月9日順利獲釋?zhuān)幸馑嫉氖牵矸桨l(fā)言人扎哈羅娃在宣布這一消息時(shí),罕見(jiàn)地對(duì)特朗普說(shuō)了一句“感謝”。
表面上看這似乎只是為了保護(hù)自家公民的人身安全,但仔細(xì)分析這背后是普京一貫的務(wù)實(shí)算盤(pán),美軍在俄軍潛艇眼皮底下扣船,本身就是當(dāng)眾扇臉,如果按照國(guó)內(nèi)鷹派邏輯,可能早就喊著要用魚(yú)雷回?fù)簟?/p>
但莫斯科很清楚,特朗普手里握著什么牌,美方先放人,卻仍然掌握著空油輪,這實(shí)際上是一種精準(zhǔn)的外交手段。
人放了,解決了俄方最關(guān)心的人道問(wèn)題,同時(shí)給普京留了下臺(tái)階,避免把俄羅斯公民送上美國(guó)法庭,引發(fā)更大外交危機(jī),那艘空油輪,美國(guó)依然緊緊攥著,作為后續(xù)談判的籌碼,特朗普算盤(pán)打得很精明。
2月5日《新削減戰(zhàn)略武器條約》就要到期,這可是美俄之間為數(shù)不多的核軍控護(hù)欄之一,要是因?yàn)閮蓚€(gè)船員的事把關(guān)系徹底搞崩,條約一旦失效,核軍控體系可能受到嚴(yán)重沖擊,代價(jià)連美國(guó)自己都承受不起。
所以這次放人,本質(zhì)上是典型的交易型外交:哪怕對(duì)抗也要留一手剎車(chē),保證后續(xù)談判桌上有操作空間,這一步看似妥協(xié),實(shí)際上是精心算好的外交策略,既回應(yīng)了人道關(guān)切,也為未來(lái)博弈留了余地。
但要真正看懂特朗普這一連串激進(jìn)動(dòng)作,還得把鏡頭拉回華盛頓,他這么折騰,背后很大原因是為了掩蓋自己后院的火焰,現(xiàn)在的特朗普日子一點(diǎn)都輕松。
三號(hào)美軍突襲委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府抓走馬杜羅,這一手確實(shí)秀了肌肉,想靠控制南美石油壓壓通脹,但同時(shí)也惹了一堆麻煩,民主黨抓住機(jī)會(huì),指責(zé)他繞過(guò)國(guó)會(huì),違反《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》和憲法。
法院又判他關(guān)稅政策違規(guī),美國(guó)財(cái)政部可能要退回高達(dá)1300億美元的稅款,這幾件事疊加起來(lái),彈劾風(fēng)暴正在醞釀,中期選舉逼近,如果對(duì)外不表現(xiàn)強(qiáng)硬,共和黨支持基礎(chǔ)可能就松動(dòng)。
所以這次扣押掛俄旗的油輪,與其說(shuō)是針對(duì)委內(nèi)瑞拉,不如說(shuō)是給國(guó)內(nèi)選民看的一場(chǎng)表演:展示自己敢在公海上出手的“強(qiáng)人”形象。
但特朗普也不敢真鬧大,避免美俄關(guān)系徹底失控,于是選擇“放人留船”:船扣著顯得強(qiáng)硬,人放了顯示靈活,俄羅斯當(dāng)然也不是吃素的。
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就在扎哈羅娃道謝的同一天凌晨,俄軍發(fā)射“榛樹(shù)”中程導(dǎo)彈打向?yàn)蹩颂m西部利沃夫,用行動(dòng)告訴世界:外交上可以客氣,軍事上照樣狠,從油輪被扣的那一刻起,這件事就變成一場(chǎng)多層次博弈。
美國(guó)想用長(zhǎng)臂管轄控制能源,把人當(dāng)杠桿,俄羅斯要保護(hù)“影子艦隊(duì)”的命脈,用軍事和外交逼退對(duì)手,而中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的國(guó)際法原則,也在悄悄成為外界衡量這場(chǎng)鬧劇是非的標(biāo)尺。
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