美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧近日表示,美國(guó)決定退出66個(gè)國(guó)際組織,主要原因是這些機(jī)構(gòu)“效率低下、失去必要性且產(chǎn)生負(fù)面影響”。
這一決定基于對(duì)國(guó)際組織運(yùn)作狀況的全面評(píng)估,認(rèn)為許多機(jī)構(gòu)已偏離設(shè)立初衷。
魯比奧在聲明中指出,美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在全球事務(wù)中扮演關(guān)鍵角色,其領(lǐng)導(dǎo)地位“毋庸置疑”,但領(lǐng)導(dǎo)力也意味著必須做出艱難選擇,及時(shí)辨識(shí)哪些機(jī)構(gòu)已從促進(jìn)和平、繁榮與自由的平臺(tái),轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前國(guó)際體系中存在大量職能重疊、透明度不足的組織,許多機(jī)構(gòu)不僅管理混亂、成效不彰,更在財(cái)政與道德層面存在治理缺陷。
即便是一些歷史上曾發(fā)揮積極作用的組織,也逐漸淪為低效的官僚體系,或成為政治化操作的舞臺(tái),甚至在某些情況下與成員國(guó)的核心利益背道而馳。
魯比奧強(qiáng)調(diào),這些組織往往無(wú)法產(chǎn)出實(shí)際成果,反而掣肘那些有意解決問(wèn)題的國(guó)家。他認(rèn)為,美國(guó)“盲目資助國(guó)際官僚體系的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”,必須重新審視參與國(guó)際事務(wù)的方式。
根據(jù)總統(tǒng)特朗普簽署的備忘錄,美方在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析后,確定66個(gè)組織“效率低下、缺乏存在必要或構(gòu)成不利影響”。
這些機(jī)構(gòu)包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬實(shí)體及35個(gè)聯(lián)合國(guó)外部組織。美國(guó)將停止對(duì)其提供資金支持并退出相關(guān)活動(dòng)。
受影響的范圍廣泛,涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治、環(huán)境與能源等多個(gè)領(lǐng)域,如聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、和平建設(shè)基金、歐洲反混合威脅中心、國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)等。
名單中也包括位于烏克蘭的科學(xué)技術(shù)中心。
魯比奧重申,美國(guó)繼續(xù)參與那些不符合其價(jià)值觀、無(wú)助于維護(hù)國(guó)家利益的組織,將違背對(duì)國(guó)民的責(zé)任。
他同時(shí)澄清,此舉并非意味著美國(guó)將退出國(guó)際舞臺(tái),而是表明美國(guó)拒絕接受“過(guò)時(shí)的多邊主義模式”,即要求美國(guó)納稅人無(wú)條件為龐大而低效的全球治理架構(gòu)買單。
魯比奧表示,美國(guó)政府要求其所資助和參與的國(guó)際機(jī)構(gòu)必須展示明確成果與實(shí)際效能。他承諾,美國(guó)愿意帶頭推動(dòng)一場(chǎng)國(guó)際組織的改革運(yùn)動(dòng),以建立更精簡(jiǎn)、透明和有效的合作框架。
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這一立場(chǎng)反映出美國(guó)對(duì)當(dāng)前多邊體系的不滿,以及其試圖通過(guò)調(diào)整參與方式,重新塑造國(guó)際協(xié)作模式的意圖。
此次大規(guī)模退出行動(dòng),預(yù)計(jì)將對(duì)相關(guān)組織的運(yùn)作與全球治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響,同時(shí)也可能促使其他成員國(guó)重新思考如何優(yōu)化國(guó)際合作機(jī)制,以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。
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