**巴厘島存款新政引爆印尼憲政危機：地方越權核查游客賬戶恐遭最高法院叫停**

當巴厘島省長考斯特在提案文件簽下名字時，恐怕沒想到這項"曬存款"政策會掀起印尼政壇的地震。要求外國游客提交三個月銀行流水的《巴厘島高品質旅游管理地區條例》草案，正將中央與地方的移民管理權之爭推向白熱化。這場風波背后，是印尼《移民法》第6條明令禁止地方政府干預出入境管制的鐵律，與地方自治擴張野心的激烈碰撞。

巴厘島參議員林吉的抗議信已在雅加達政界流傳。信中直指省政府"正在實施憲法禁止的行為"，強調移民局作為中央直屬機構，其簽證審批權不容地方染指。這并非空穴來風——2019年巴厘島單方面對中國游客實施免簽時，印尼司法部次日便緊急叫停，時任部長亞索納公開警告："任何地方不得僭越國家主權象征"。

雅加達戰略與國際研究中心最新報告顯示，該政策存在三重法律硬傷：首先，核查境外銀行賬戶涉嫌違反《金融隱私保護法》；其次，地方政府無權增設入境條件；最重要的是，若各省效仿制定差異化標準，將動搖印尼"單一制國家"的憲法根基。該智庫移民問題專家里揚托警告："這就像允許每個酒店前臺私自修改護照蓋章規則"。

考斯特省長強調的"外交對等原則"同樣站不住腳。歐盟簽證審查屬于國家間協定，而巴厘島作為省級行政區，根本不具備國際法主體資格。印尼大學憲法學教授蘇桑托指出："用省條例規制外國人入境，相當于讓小區物業制定海關政策"。據悉，印尼內政部已啟動條例合法性審查，不排除提交憲法法院裁決。

這場風波暴露出印尼央地關系的深層裂痕。隨著2024年地方選舉臨近，多個旅游大省正觀望巴厘島能否突破中央權限。但歷史教訓猶在眼前：2017年巴厘島試圖征收"外籍游客行為保證金"時，最高法院最終以"違反國家法律優先性原則"予以撤銷。眼下這場存款核查鬧劇，很可能重蹈覆轍。

耐人尋味的是，草案中要求游客申報"每日行程"的條款，竟與印尼反恐特別法第22條高度雷同。這種將普通游客視作潛在威脅的預設，連支持旅游升級的印尼酒店協會都公開反對。正如當地媒體《巴厘論壇報》社論所言："當安檢變成刁難，再美的沙灘也留不住游客的腳步"。