深圳：群眾“只進(jìn)一扇門”便解煩心事

（來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)

“工程已經(jīng)完工6個(gè)月，我們多次跟公司追討工資35萬(wàn)元，但至今仍未支付。”記者近日在深圳市龍崗區(qū)寶龍街道社會(huì)治安綜合治理中心受理窗口采訪時(shí)，恰巧遇到市民張先生等人來(lái)這里反映情況。

綜治中心接案后當(dāng)即行動(dòng)，與常駐工作人員聯(lián)動(dòng)建筑工務(wù)署、辦事處、社區(qū)積極協(xié)調(diào)處置。僅9個(gè)工作日，張先生等勞務(wù)工人便拿到全部工資。

記者從深圳市委政法委獲悉，2024年以來(lái)，深圳推動(dòng)各級(jí)綜治中心整合綜治、信訪、司法行政、公安等多部門力量，創(chuàng)新推進(jìn)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

目前，深圳11個(gè)區(qū)、78個(gè)街道、737個(gè)社區(qū)綜治中心已全部完成“五有”目標(biāo)，即有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果，基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”，對(duì)群眾矛盾訴求實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

整合分散力量

“推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行并非憑空起高樓，不是簡(jiǎn)單掛一塊牌子、湊一套人馬，而是進(jìn)行一場(chǎng)深刻的體制機(jī)制變革，其核心在于整合與創(chuàng)新。”深圳市委常委、政法委書記張禮衛(wèi)說(shuō)。

首先，整合物理空間與組織架構(gòu)。從“分散辦公”到“一體作戰(zhàn)”，將各區(qū)級(jí)綜治中心依托信訪大廳、街道綜治中心依托司法所及政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)綜治中心依托黨群服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)融合，形成多功能一體化服務(wù)平臺(tái)。

其次，場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)綜治中心擁有獨(dú)立的辦公和接待場(chǎng)所，選址于交通便利、方便群眾的地點(diǎn)，并在綜治中心周邊的群眾生活圈設(shè)置“有矛盾糾紛，到綜治中心”的醒目標(biāo)識(shí)和路線指引牌，方便轄區(qū)居民“只進(jìn)一扇門”就能夠解決煩心事。

再次，人員派駐集聚化。改變過(guò)去從各部門臨時(shí)抽調(diào)人員的“拼盤”模式，推動(dòng)法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等單位人員到區(qū)級(jí)綜治中心常駐，專職專干、集中辦公。吸納人大代表、律師、心理咨詢師、退休干部等社會(huì)力量隨駐，形成一支法律素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的“專職+專業(yè)+社會(huì)”多元化隊(duì)伍。

最后，機(jī)制運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化。明確綜治中心作為轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的“樞紐”和“平臺(tái)”，賦予其矛盾糾紛分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查督辦等職權(quán)，不再是某個(gè)部門的附屬，而是能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)資源的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。

據(jù)介紹，深圳打造特色解紛品牌矩陣，推動(dòng)“一街道一品牌調(diào)解室”工作，目前已建成104個(gè)，覆蓋全市78個(gè)街道。群眾遇到矛盾糾紛、法律難題、生活困境等問(wèn)題，不用再輾轉(zhuǎn)于街道、司法所、信訪辦等多個(gè)部門，在一棟樓里就能找到所有解題鑰匙，將社會(huì)矛盾消弭于萌芽。

就地化解矛盾

“以前遇到問(wèn)題不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在一個(gè)地方就能解決很多事。”在福田區(qū)綜治中心大廳，正在辦理業(yè)務(wù)的市民李先生感慨道。

“福田區(qū)綜治中心整合信訪接待、人民調(diào)解、法律援助、心理咨詢等多種功能于一體，結(jié)合轄區(qū)金融糾紛、勞資糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人力資源局等創(chuàng)新打造商事金融糾紛一體化調(diào)解中心、勞動(dòng)糾紛一站式專業(yè)治理中心等分中心。今年以來(lái)，成功調(diào)解商事金融案件7138宗，受理勞資糾紛案件10425宗。”福田區(qū)綜治中心主任鐘宇介紹說(shuō)。

龍華區(qū)綜治中心下設(shè)調(diào)解院，成立簡(jiǎn)案速裁中心，由區(qū)法院立案庭牽頭，組建一支由法官助理、特邀調(diào)解員等組成的20人工作團(tuán)隊(duì)，暢通“調(diào)解+速裁+司法確認(rèn)”渠道，做到簡(jiǎn)案能調(diào)盡調(diào)、調(diào)解不成的速裁速判，調(diào)解成功率達(dá)96.3%。

南山區(qū)南頭街道綜治中心創(chuàng)新非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)機(jī)制，今年以來(lái)，與南頭派出所共同處置非警務(wù)警情725宗，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解478宗，處置率和好評(píng)率達(dá)100%。

鹽田區(qū)沙頭角街道綜治中心建立的黃麗蘭調(diào)解工作室，擅長(zhǎng)調(diào)解道路交通事故損害賠償糾紛，近3年成功化解交通事故糾紛、信訪事項(xiàng)糾紛2300余起，調(diào)解成功率達(dá)99%，涉及調(diào)解金額3420萬(wàn)元。

鹽田區(qū)海山街道綜治中心打造“退一步”工作室，運(yùn)用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作方針，引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人“退一步、以和為貴、有事好商量”，調(diào)解成功率達(dá)95%。

記者在采訪中了解到，深圳眾多綜治中心注重延伸服務(wù)觸角，讓群眾在家門口解決各類訴求。比如，坪山區(qū)將綜治中心陣地向大型廠區(qū)、大型園區(qū)、醫(yī)院和重點(diǎn)校區(qū)延伸，打造出一批有特點(diǎn)的園區(qū)小區(qū)綜治中心，重點(diǎn)解決勞資糾紛、涉企矛盾等企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，勞動(dòng)者維權(quán)成本降低80%。

打造“智慧大腦”

近年來(lái)，深圳強(qiáng)化科技賦能，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)預(yù)警，試點(diǎn)人工智能輔助調(diào)解應(yīng)用等舉措，打造社會(huì)治安綜合治理“智慧大腦”。

龍華區(qū)開發(fā)在線矛盾糾紛化解平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)等智能輔助工具。這些平臺(tái)的推廣應(yīng)用，打破了時(shí)間和空間限制，讓當(dāng)事人可以隨時(shí)隨地提交訴求，調(diào)解員及時(shí)介入處理。

記者在龍華區(qū)調(diào)解院看到，調(diào)解員正在調(diào)解一起鄰里噪聲擾民案，雙方當(dāng)事人因作息時(shí)間不同產(chǎn)生沖突，情緒激動(dòng)。調(diào)解員通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線的方式，耐心傾聽雙方訴求，情理法相結(jié)合勸說(shuō)疏導(dǎo)。最終，雙方達(dá)成共識(shí)，約定了合理的休息時(shí)間，矛盾圓滿解決。

據(jù)了解，深圳構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺(tái)，錄入所有流入綜治中心的矛盾線索、事件信息，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。

記者走進(jìn)寶安區(qū)綜治中心看到，智能化大屏幕上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)分析各類數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別矛盾多發(fā)領(lǐng)域、區(qū)域和群體，實(shí)現(xiàn)“早識(shí)別、早防范、早處置”。

據(jù)介紹，寶安區(qū)綜治中心歸集3大類超4億條法律數(shù)據(jù)、27類550萬(wàn)條專業(yè)司法語(yǔ)料及3000件調(diào)解典型案例，搭建矛盾糾紛化解“智慧儲(chǔ)備庫(kù)”，作為人工智能輔助調(diào)解應(yīng)用體系數(shù)據(jù)底座。依托智能調(diào)解機(jī)器人，為群眾提供24小時(shí)便捷服務(wù)。在轄區(qū)寶星智薈城園區(qū)建成綜治中心，集矛盾糾紛調(diào)處、司法服務(wù)等于一體，為園區(qū)招商引資提質(zhì)增效。

在深圳，不但有便捷的線上平臺(tái)，線下硬件設(shè)施同樣先進(jìn)。許多綜治中心配備專業(yè)錄音錄像設(shè)備、心理測(cè)評(píng)儀器等，為調(diào)解工作提供有力支撐。

記者在龍崗區(qū)了解到，龍崗區(qū)綜治中心擁有3400平方米的辦公場(chǎng)所，整合訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、公共法律服務(wù)等資源，一站式提供調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、法律援助、司法鑒定、訴訟等服務(wù)，引入行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，建立“中心吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，一攬子調(diào)處、全鏈條解決群眾訴求和矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案，化解一片”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，深圳各級(jí)綜治中心平臺(tái)累計(jì)排查受理各類矛盾糾紛28.7萬(wàn)宗，辦結(jié)27.9萬(wàn)宗，辦結(jié)率達(dá)97.3%。