青海籌集4億元資金補(bǔ)償重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)

記者從青海省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，青海日前出臺(tái)《青海省深入推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將通過省與縣（市、區(qū)）共同籌集4億元資金，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的“指揮棒”作用，構(gòu)建覆蓋全省的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系，壓實(shí)全省重點(diǎn)流域縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)流域上中下游協(xié)同治理。

據(jù)悉，青海重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍從“重點(diǎn)區(qū)域”拓展至“全省覆蓋”，采用縱向和橫向相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，建立起覆蓋全省45個(gè)縣（市、區(qū)）的縱向補(bǔ)償機(jī)制，首次在39個(gè)縣區(qū)之間建立橫向補(bǔ)償機(jī)制，確保補(bǔ)償區(qū)域無遺漏、責(zé)任主體全覆蓋。

同時(shí)，補(bǔ)償規(guī)模大幅提升，省與縣（市、區(qū)）共同籌集資金4億元，增幅達(dá)33%。在補(bǔ)償模式上，青海立足重點(diǎn)流域生態(tài)功能定位與發(fā)展實(shí)際，打破下游向上游單向補(bǔ)償?shù)膫鹘y(tǒng)，既充分考慮地方先天資源稟賦條件，又著重體現(xiàn)后天治理努力成效，健全完善獎(jiǎng)罰分明的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游地區(qū)從“單向補(bǔ)償”到“雙向奔赴”的整體轉(zhuǎn)變。

此外，為確保各縣（市、區(qū)）之間橫向補(bǔ)償資金及時(shí)到位、足額兌現(xiàn)，省級(jí)財(cái)政部門在統(tǒng)一分配縱向補(bǔ)償資金后，按斷面水質(zhì)變化梯度統(tǒng)一清算上下游橫向補(bǔ)償資金。縱向補(bǔ)償以水環(huán)境質(zhì)量改善、水源涵養(yǎng)能力提升、水資源綜合管理為核心指標(biāo)，按8:1:1比例核算，新增水質(zhì)變化幅度、污水處理廠達(dá)標(biāo)等細(xì)化指標(biāo)；橫向補(bǔ)償選取長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江干支流跨縣界斷面的三項(xiàng)主要污染物濃度年均變化幅度為依據(jù)，設(shè)定5%的補(bǔ)償啟動(dòng)閾值，按梯度實(shí)施差異化補(bǔ)償。

青海省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，補(bǔ)償資金分配呈現(xiàn)“有得有失”特點(diǎn)，既惠及生態(tài)稟賦優(yōu)良的源頭區(qū)域，也向治理成效顯著的城市地區(qū)傾斜，以“小資金”撬動(dòng)“大治理”。獲得補(bǔ)償資金額度較高的地區(qū)，既有生態(tài)資源稟賦優(yōu)良的源頭地區(qū)，也有改善成效顯著的城市地區(qū)。橫向補(bǔ)償資金清算呈現(xiàn)出“有得有失”的鮮明特點(diǎn)，充分體現(xiàn)保護(hù)治理成效與補(bǔ)償收益直接掛鉤的導(dǎo)向，引導(dǎo)各地加大水生態(tài)修復(fù)與污染治理投入，以資金為紐帶凝聚上下游合力，共同守護(hù)“中華水塔”。（工人日?qǐng)?bào)客戶端記者 邢生祥）

來源：工人日?qǐng)?bào)客戶端