四川南充：從“人”出發(fā) 向“暖”而行

民生連民心，民心系國運。過去五年，一項項聚焦于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才引育、教育提質(zhì)、養(yǎng)老服務(wù)、文化惠民、健康守護(hù)與醫(yī)保優(yōu)化的政策舉措系統(tǒng)推進(jìn)、落地生根，共同勾勒出一幅以人民為中心的民生發(fā)展實景畫卷，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加堅實。

1月9日，四川省南充市人民政府新聞辦公室在南充市統(tǒng)計局會議室舉行南充“決勝‘十四五’·加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”系列新聞發(fā)布會第四場，介紹南充“十四五”時期保障和改善民生主要成就。

發(fā)布會上，南充市人力資源和社會保障局局長樊莉君向與會媒體介紹南充“十四五”時期保障和改善民生主要成就。中共南充市委教育工委委員、南充市教育和體育局副局長謝小平，南充市民政局二級調(diào)研員王本何，南充市文化廣播和旅游局機關(guān)黨委書記張波，南充市衛(wèi)生健康委員會副主任伍小平，南充市醫(yī)療保障局副局長何麗萍，分別就南充構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推動養(yǎng)老服務(wù)的提質(zhì)增效、公共文化服務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)、醫(yī)保門診待遇保障變化等相關(guān)情況回答媒體提問。

就業(yè)是民生之本，發(fā)展之基。據(jù)介紹，五年來，南充市通過深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，一套套“組合拳”精準(zhǔn)有力，確保了就業(yè)大局的穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過7萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終控制在5.5%以內(nèi)。政策的“真金白銀”直接惠及市場主體，例如對招用16至24歲新成長勞動力的企業(yè)給予每人1000元補貼，對吸納高校畢業(yè)生、困難人員等重點群體的企業(yè)給予最高每人2000元補貼，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。持續(xù)降低的失業(yè)保險費率等措施，累計為企業(yè)減負(fù)降本達(dá)11.54億元。服務(wù)的“精細(xì)精準(zhǔn)”直達(dá)各類群體，在7所高校建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，對離校未就業(yè)畢業(yè)生開展“1131”實名制幫扶，聯(lián)系率超過95%;健全縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，打造省級“川字號”勞務(wù)品牌4個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在220萬人左右;累計為12.3萬失業(yè)人員和就業(yè)困難人員落實了就業(yè)幫扶。創(chuàng)業(yè)的“倍增效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人額度最高可達(dá)50萬元，五年發(fā)放總額15.2億元，吸引1.45萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5.1萬人。權(quán)益的“安全防線”牢牢筑起，累計處理勞動人事爭議案件1.42萬件，為2.4萬余名勞動者追回欠薪超過3.25億元，守護(hù)了勞動者的尊嚴(yán)。

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器。五年間，這張網(wǎng)越織越密、越扎越牢，溫暖直抵人心。覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計，截至“十四五”末，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到425.05萬人，覆蓋率達(dá)95%;失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)較“十三五”末分別增長23.65%和25.71%。制度設(shè)計更趨完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險建立“多繳多得、長繳多得”機制，財政為困難群眾代繳保費累計達(dá)122.05萬人次，并將近40萬新就業(yè)形態(tài)勞動者納入保障范圍，為他們撐起了“安全傘”。待遇水平穩(wěn)步提升，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)“五連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)“四連漲”，“十四五”期間累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇1017.16億元，發(fā)放工傷保險待遇8.37億元，基金累計結(jié)余達(dá)149.62億元，保障了發(fā)展的可持續(xù)性。服務(wù)體驗便捷高效，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已實現(xiàn)“全省通辦”事項31項、“跨省通辦”21項，退休“一件事”打包辦、待遇“靜默認(rèn)證”等創(chuàng)新舉措，讓群眾辦事省心省力。

人才是第一資源，是發(fā)展的活力之源。據(jù)介紹，全市人才總量達(dá)99.8萬人，較“十三五”末顯著增長，為高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。引才渠道更加開闊，圍繞重點產(chǎn)業(yè)量身定制政策，創(chuàng)新組建產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展聯(lián)盟，五年間通過“嘉陵江英才工程”等多種渠道，引進(jìn)急需緊缺人才4.6萬名。育才平臺更加堅實，與27所高校共建研究院，建成省級以上創(chuàng)新平臺144個，設(shè)立博士后基地5個，年均培訓(xùn)技能人才3萬人次，并通過東西部協(xié)作選派人才赴外鍛煉，吸引專家前來幫帶。成才階梯更加暢通，深化收入分配制度改革，實施專項人才計劃，評選領(lǐng)軍人才256名并給予資助，在職稱評審等方面向產(chǎn)業(yè)人才傾斜。目前，全市高級以上專業(yè)技術(shù)人才、高級工以上技能人才數(shù)量較“十三五”末均實現(xiàn)大幅增長。

教育事業(yè)關(guān)乎長遠(yuǎn)，立德樹人成效顯著。據(jù)介紹，該市思政課一體化建設(shè)扎實推進(jìn)，打造基礎(chǔ)教育思政精品課40余堂，建成市縣“思政名師”工作室12個。教育普及達(dá)到新高度，學(xué)前三年毛入園率超96%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99.98%。資源供給與質(zhì)量同步提升，累計新建學(xué)校60所，新增學(xué)位8.6萬個，組建學(xué)區(qū)42個、教育集團(tuán)15個，省級示范普通高中達(dá)16所，新高考平穩(wěn)實施。高等教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市校合作深化，職業(yè)教育產(chǎn)教融合組建了省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體1個、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體4個。

養(yǎng)老服務(wù)聚焦“老有所養(yǎng)”，體系日益完善。據(jù)介紹，該市設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，全市養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)253家，護(hù)理型床位占比超60%;在城市建成42個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，實現(xiàn)城市社區(qū)設(shè)施全覆蓋;在農(nóng)村打造110個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)多元，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單24項，構(gòu)建老年教育體系年提供學(xué)位1.8萬個，建成老年助餐點50個，為失能老年人提供家庭照護(hù)服務(wù)年均4000余人次，完成特殊困難老年人家庭適老化改造3.8萬余戶，高齡津貼惠及26萬老年人。融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)36家，并積極培育本土養(yǎng)老服務(wù)品牌。

公共文化服務(wù)潤澤心田，精神家園更加豐盈。服務(wù)陣地顯著增強，據(jù)介紹，南充博物館、市文化館新館等一批場館建成開放，全市國家一級圖書館、文化館達(dá)13個，297個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品供給豐富多彩，承辦國省重大活動10余場，打造本土品牌活動，年均舉辦群眾文化活動超500場，新創(chuàng)排劇(節(jié))目150余個，累計獲國省級獎項100多項，其中魔術(shù)、雜技作品榮獲全國“金菊獎”和國際“金獅獎”。服務(wù)模式創(chuàng)新升級，文化場館全面推行錯時延時免費開放，年均舉辦線上線下活動2500余場，并通過“流動式展演”打通服務(wù)“最后一公里”。

衛(wèi)生健康事業(yè)守護(hù)生命，服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)充沛，據(jù)介紹，該市擁有三級醫(yī)院21家，國家及省級區(qū)域醫(yī)療中心相繼落戶，256項醫(yī)療新技術(shù)填補地區(qū)空白，縣域內(nèi)就診率達(dá)96%。公衛(wèi)防線堅實牢固，傳染病報告發(fā)病率連續(xù)21年低于全省平均水平，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊2300個，投入資金22億元用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健康福祉可感可及，聚焦“一老一小”，為失能老人提供免費服務(wù)19萬人次，每千人口托位數(shù)達(dá)4.7個;為農(nóng)村婦女免費“兩癌”篩查25萬人次;全面推行檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，累計惠及群眾340萬人次。

醫(yī)療保障減輕負(fù)擔(dān)，惠民紅利持續(xù)釋放。據(jù)介紹，該市職工門診共濟(jì)保障機制建立健全，將普通門診費用納入統(tǒng)籌報銷，政策實施以來已結(jié)算1454.65萬人次，日均超1.33萬人次，為職工減負(fù)累計8.03億元。門診慢特病保障不斷完善，病種目錄統(tǒng)一為62個，提高了待遇水平，優(yōu)化了經(jīng)辦服務(wù)，自2021年以來已有401.19萬人次享受待遇，累計減輕群眾負(fù)擔(dān)27.91億元。特藥“雙通道”管理持續(xù)優(yōu)化，管理藥品種類從142個增至239個，更好地解決了患者用藥可及性問題。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。該市將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“投資于人”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動社會保障體系更加健全公平可持續(xù)，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面提升公共服務(wù)效能，努力書寫更有溫度、更有力度、更有質(zhì)感的民生答卷，為實現(xiàn)更宏偉的發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的民生基礎(chǔ)。(易青海、唐敏)