特朗普簽字走人，中方送6字，話音剛落，聯合國警告剝奪美投票權

1月7號，美國總統特朗普簽字走人，宣布退出66個“不再服務于美國利益”的國際組織，其中包括35個非聯合國組織和31個聯合國機構，這也是美國退出全球機構的最新動作。對于“退群”原因，美國國務院在聲明中給出的說法是，“這些機構職能重疊、管理不善、無存在必要、浪費資金、運作低效，部分機構被‘別有用心者’操控，推行有悖于美國利益的議程，甚至對美國的主權、自由及整體繁榮構成‘威脅’”。

對這件事，我國外交部發言人毛寧在回應中直言，“美國‘退群’已經不是什么新聞了”。僅從“不是什么新聞”這6個字就足以看出，美國對國際規則“合則用，不合則棄”的做法，國際社會早已見怪不怪了。需要指出的是，國際組織和多邊機構存在的意義，就在于不代表任何一個國家的私利，更不是服務于美國一家私利，而是維護成員國的共同利益。美國以所謂“威脅”，就單方面宣布“退群”，恰恰再次證明了從始至終美國就只是將這些國際組織和多邊機構當作打壓他國、謀取私利的政治工具，而非維護成員國共同利益的平臺。

從某種程度上來說，美國這次“退群”，就是將“國家利益高于多邊規則”的立場公開化，其本質是對二戰后基于規則的國際秩序的挑戰，不可避免的會對國際秩序產生影響，主要有三個方面：其一，短期來看，相關國際組織面臨資金短缺、人才流失，部分項目可能停滯，全球治理出現“斷層”；其二，中期來看，美國將推動“小多邊”機制，與盟友構建排他性聯盟，而新興經濟體則加速多邊機制改革，國際秩序進入“規則競爭”階段；其三，長期來看，如果美國持續推行單邊主義，全球可能形成“美國主導的安全—科技聯盟”與“多邊主義治理聯盟” 兩大陣營，世界格局的分裂風險上升，和平與發展的不確定性增加。

就在我國送出上述6個字后，話音剛落，聯合國的對美警告也來了，8號當天，聯合國秘書長發言人迪雅里克明確指出，美國如果繼續拖欠聯合國會費，可能會在某個時候失去在聯合國大會的投票權，這是聯合國憲章規定。如果聯合國真的剝奪了美國在聯大的投票權，這對美國又有什么影響呢？應該說，這將會對美國從話語權到聯盟信任造成多維沖擊。

具體表現有這么幾個方面：其一，美國在道義權威與國際形象的“規則例外者”標簽被固化。美國作為聯合國創始國與安理會常任理事國，因欠費被暫停聯大投票權，將使其“合則用、不合則棄”的多邊規則態度徹底公開化，淪為國際社會的“規則破壞者”典型案例。這一身份標簽勢必會削弱其在人權、氣候變化、全球治理等議題上的道德感召力，同時，這一事件將成為其他國家批評美國“霸權雙重標準”的持續素材，進一步透支其國際信用。

其二，聯大議題主導權與議程設置能力顯著下滑。聯大雖無強制執行力，但擁有全球治理議題的討論、決議與資源分配倡議權，美國失去投票權后，將無法在安理會非常任理事國選舉、維和預算比例調整、氣候變化框架決議等關鍵投票中施加直接影響，其長期主導的“美國優先”議題可能被邊緣化。另外，美國在聯合國機構人事安排中的影響力也將下降，難以通過投票阻止對其不利的人事結果。

其三，盟友體系的信任裂痕加速擴大。歐盟、日本等美國核心盟友本就對其頻繁退群與軍事冒險的可靠性存疑，這次聯合國如果對美國“停權”，或將進一步加劇盟友對美國“不愿承擔全球責任”的擔憂。歐盟可能加速戰略自主進程，美國“盟主”地位將面臨“離心化”壓力。同時，部分中小盟友可能在聯大投票中轉向更中立的立場，以避免因過度依附美國而損害自身多邊利益。

其四，讓特朗普政府面臨國內政治選舉壓力。在2026年中期選舉背景下，一旦聯合國對美國“停權”，這勢必會成為民主黨攻擊特朗普政府“外交失敗”的關鍵武器，被包裝為“美國衰落”的標志性事件，繼而沖擊共和黨“強勢美國”的選舉敘事。

不過，話又說回來，即便是美國被剝奪了聯大投票權，但在安理會的一票否決權、維和行動授權投票權等核心權力依舊保留，其在全球安全事務中的強制影響力并未削弱。美國仍可通過安理會否決對其不利的決議，主導全球安全議題的走向。另外，美國仍可以參與聯大討論、提交提案、發表立場，其在聯合國專門機構，如世界銀行、IMF的權利也不受影響，可繼續通過這些機構影響全球經濟治理。說的簡單點就是，聯大的“停權”存在明確的現實約束，不會動搖美國的核心國際權力。