美國(guó)稱(chēng)霸的日子不多了，真正對(duì)手終于現(xiàn)身，比俄羅斯更為難纏

如果把美國(guó)比作草原上的霸王龍，那么過(guò)去的對(duì)手都像是劍齒虎或猛犸象——強(qiáng)大，但終究是另一個(gè)獨(dú)立個(gè)體。然而今天，一個(gè)全新的對(duì)手類(lèi)型正在浮現(xiàn)：它不是一個(gè)國(guó)家，卻擁有超越國(guó)家的力量；這個(gè)對(duì)手，就是看似松散、實(shí)則正在凝聚的歐盟。

很多人還習(xí)慣把歐盟看作“經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部”，但數(shù)字會(huì)說(shuō)話：歐盟27國(guó)總GDP超過(guò)18萬(wàn)億美元，與美國(guó)23萬(wàn)億站在同一量級(jí)。這個(gè)擁有4.5億高消費(fèi)人口的市場(chǎng)，制定著影響全球的“布魯塞爾規(guī)則”——從數(shù)據(jù)保護(hù)（GDPR）到碳邊境稅，歐盟正用規(guī)則制定權(quán)與美國(guó)分庭抗禮。

最典型的交鋒發(fā)生在數(shù)字領(lǐng)域。當(dāng)美國(guó)科技巨頭在歐洲攻城略地時(shí)，歐盟先后開(kāi)出天價(jià)反壟斷罰單：給谷歌超過(guò)90億美元，給蘋(píng)果追繳130億歐元稅款。這不僅僅是罰款，更是規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)——?dú)W盟通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法案》直接劃定“游戲規(guī)則”，迫使蘋(píng)果、谷歌等改變其全球商業(yè)模式。

北約框架下，歐洲長(zhǎng)期被視為美國(guó)的“軍事跟班”。但變化正在發(fā)生：歐盟已建立5000人的快速反應(yīng)部隊(duì)，法德聯(lián)手推動(dòng)的“歐洲防務(wù)基金”每年投入數(shù)十億歐元研發(fā)下一代戰(zhàn)機(jī)、主戰(zhàn)坦克。

俄烏沖突成了催化劑。歐盟首次動(dòng)用“歐洲和平基金”為烏克蘭提供致命武器，德國(guó)宣布設(shè)立1000億歐元特別國(guó)防基金——這些行動(dòng)傳遞出清晰信號(hào)：歐洲正在構(gòu)建不依賴(lài)美國(guó)的自主防務(wù)能力。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾有名言：“做美國(guó)的敵人危險(xiǎn)，做美國(guó)的朋友致命。”如今歐盟似乎在尋找第三條路：做美國(guó)的“平等伙伴”。當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍談?wù)摗皯?zhàn)略自主”，當(dāng)歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利直言“歐洲必須學(xué)會(huì)用實(shí)力說(shuō)話”時(shí)，華盛頓的感受頗為復(fù)雜。

美元霸權(quán)是美國(guó)核心權(quán)力支柱，而歐元正在悄悄鑿動(dòng)這塊基石。歐盟推動(dòng)的“INSTEX”貿(mào)易結(jié)算機(jī)制（雖主要用于伊朗貿(mào)易），以及多國(guó)呼吁的“歐元石油交易”，都在試探去美元化路徑。

科技競(jìng)賽更是前沿陣地。當(dāng)美國(guó)試圖組建芯片聯(lián)盟圍堵中國(guó)時(shí)，歐盟推出了430億歐元的《歐洲芯片法案》；在人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)制定上，歐盟的《人工智能法案》正成為全球參照系。

德國(guó)總理朔爾茨訪華時(shí)帶著12家德企高管，其中近半是隱形冠軍企業(yè)——這些企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的壟斷地位，構(gòu)成了歐盟獨(dú)特的“非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)”。

必須清醒認(rèn)識(shí)：歐盟并非要取代美國(guó)成為新霸權(quán)。其核心訴求是多極世界中的一極，是在關(guān)鍵時(shí)刻能說(shuō)“不”的戰(zhàn)略自主實(shí)體。這種訴求比單純的挑戰(zhàn)更為棘手——美國(guó)擅長(zhǎng)對(duì)付明確的敵人，卻難以應(yīng)對(duì)一個(gè)既合作又競(jìng)爭(zhēng)、既依賴(lài)又獨(dú)立的“伙伴式對(duì)手”。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的（雙重性）很能說(shuō)明問(wèn)題：她既是美國(guó)信賴(lài)的跨大西洋主義者，又是歐洲戰(zhàn)略自主的推動(dòng)者。這種雙重身份恰恰反映了當(dāng)前美歐關(guān)系的本質(zhì)：合作中博弈，博弈中合作。

從特朗普時(shí)代的貿(mào)易戰(zhàn)到拜登時(shí)期的《通脹削減法案》之爭(zhēng)，美歐矛盾已從“家庭內(nèi)部爭(zhēng)吵”升級(jí)為結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)。歐盟學(xué)會(huì)了對(duì)等反擊：你補(bǔ)貼電動(dòng)汽車(chē)，我也補(bǔ)貼；你搞“美國(guó)優(yōu)先”，我推“歐洲主權(quán)”。

所以，當(dāng)人們習(xí)慣性將目光投向俄羅斯或中國(guó)時(shí)，一個(gè)更復(fù)雜、更貼近美國(guó)的對(duì)手正在西方內(nèi)部成型。歐盟不像傳統(tǒng)對(duì)手那樣揮舞導(dǎo)彈，而是用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)則制定權(quán)進(jìn)行一場(chǎng)“軟抗衡”。