電子投標專項：圍標串標 10 大典型特征及識別指南

圍標串標是招投標領域的頑疾，嚴重破壞市場公平競爭秩序。結合實際工作，系統梳理 10 類圍標串標典型特征，附識別要點與實操判斷邏輯，可為招投標合規審查、風險防控提供專業參考。

一、投標主體關聯痕跡異常（核心識別維度：主體關聯性）

1. IP/Mac 地址重復關聯

• 行為本質：圍標主導方統一操作多個關聯供應商的投標流程，導致關鍵設備標識重合。
• 典型場景：同一員工使用多公司采購平臺賬號，在同一設備（電腦、服務器）上傳投標文件，直接造成 IP 地址（網絡終端標識）、Mac 地址（硬件設備標識）重復；部分投標人誤以為更換網絡環境（如公司→家庭 / 酒店）即可規避風險，但未更換設備導致 Mac 地址仍保持一致。
• 識別要點：通過采購平臺后臺日志提取投標人登錄 IP、文件上傳設備 Mac 地址，對比不同供應商的標識信息，發現重合或高度關聯痕跡。

2. 供應商基本信息交叉重疊

• 核心表現

（1）基礎聯絡信息重復：不同供應商的聯系人姓名、電話、郵箱、通訊地址完全一致或高度相似；

（2）股權 / 控制關系關聯：股東、法定代表人、實際控制人存在交叉持股、親屬關系或同一控制鏈，可通過天眼查、企查查等第三方數據平臺核實；

（3）經營場所關聯：辦公地址、注冊地址相同，或租賃人 / 產權人為同一主體（可通過不動產登記信息、租賃合同備案記錄核查）。

• 識別要點：建立供應商信息數據庫，對聯系人、地址、股權結構等關鍵字段進行交叉比對，結合第三方工商信息工具穿透核查關聯關系。

二、投標文件特征異常（核心識別維度：文件同源性）

3. 投標文件屬性雷同

• 技術特征：電子投標文件的元數據（作者、最后保存者、單位名稱、創建時間）一致，表明文件由同一人或同一團隊編制。
• 識別要點：使用文檔屬性查看工具（如 Office 自帶屬性面板、PDF 元數據提取工具），提取不同供應商投標文件的創建者、修改記錄等信息，若多份文件屬性完全重合，可直接判定為同源編制。

4. 投標文件內容高度一致

• 典型表現

（1）技術方案雷同：技術參數、實施方案、圖紙設計、進度計劃等核心內容一字不差，或僅做少量語句調整；

（2）瑕疵一致性：錯別字、標點錯誤、格式混亂等瑕疵完全相同，甚至出現 “張冠李戴” 情況（如 A 公司投標文件中出現 B 公司名稱、資質證書、公章圖案）；

（3）非必要內容重復：無關案例、冗余數據、格式模板完全一致，不符合正常投標文件的個性化編制邏輯。

• 識別要點：采用文本比對工具（如知網查重、專業標書比對軟件）對多份投標文件進行全文比對，結合人工復核關鍵章節，重點核查瑕疵一致性和邏輯矛盾點。

三、招標流程設置異常（核心識別維度：流程合規性）

5. 招標公告發布不合規

• 違規場景

（1）公告期限不足：政府 / 國企采購項目未遵守法定公告時限（如貨物類項目≥20 日、服務類項目≥30 日），民企項目刻意縮短公告期（如僅 3-5 日），導致潛在供應商缺乏充足報名和文件準備時間；

（2）關鍵信息隱瞞：未公開項目核心技術參數、評審標準、最高投標限價（若需公開）、資格預審條件等關鍵信息，僅向特定供應商私下透露。

• 法律依據：《招標投標法實施條例》第十六條規定，依法必須進行招標的項目，公告期限自發布之日起不得少于 20 日；第十七條明確要求招標公告應載明項目概況、投標人資格條件、評審標準等核心信息。
• 識別要點：對照法定時限和公告必備要素，核查招標公告的發布時長、信息完整性，重點關注 “短周期公告”“信息模糊公告” 背后的潛在利益輸送風險。

6. 截標時間設置不合理

• 違規邏輯：招標人與意向供應商提前串通，將截標時間與發標時間間隔過短（如發標后 3-7 日內截標），導致其他潛在供應商因無法在短時間內完成方案編制、成本核算、文件制作而被迫放棄投標。
• 識別要點：結合項目復雜度（如大型工程、復雜設備采購需較長準備周期），判斷截標時間是否合理，若存在 “發標即截標”“短周期截標” 且無合理說明（如應急項目需出具相關證明），可認定為流程違規。

四、投標行為模式異常（核心識別維度：行為規律性）

7. 供應商伴隨投標常態化

• 行為特征：為滿足 “最低投標供應商數量” 要求（公開招標通常≥3 家），圍標主導方組織固定關聯供應商參與陪標，表現為：

（1）特定幾家供應商在多個不同采購項目中頻繁同時報名投標；

（2）中標結果固定指向某一核心供應商，其他伴隨供應商的報價始終高于中標價，且未出現實質性競爭行為。

• 識別要點：建立供應商投標行為臺賬，統計不同項目的投標參與名單，分析供應商組合的重復率，若發現 “固定組合 + 固定中標人” 的規律，需進一步核查是否存在陪標協議。

8. 供應商中標率異常偏高

• 典型情形

（1）非行業龍頭供應商的中標率顯著高于同行（如投標 3 次中標 3 次，中標率 100%），且其資質、技術實力、報價競爭力與中標結果不匹配；

（2）同一供應商多次以非低價中標（如接近最高限價中標），且評審理由缺乏充分合理性。

• 識別要點：統計供應商近 1-3 年的投標次數、中標次數，計算中標率并與行業平均水平對比；結合評審報告核查非低價中標的合理性，重點關注評審打分是否存在明顯傾向性。

9. 歷史投標痕跡關聯引發嫌疑

• 風險邏輯：部分供應商在本次投標中刻意規避 IP/Mac 地址、文件雷同問題，但歷史投標記錄中已存在與其他供應商的關聯痕跡（如既往項目中 IP 地址重合、信息交叉），導致本次投標被追溯關聯。
• 識別要點：建立供應商投標信用檔案，記錄歷史投標中的異常痕跡（如 IP/Mac 關聯、信息重復、文件雷同），在新項目評審時進行跨項目追溯核查，形成 “歷史痕跡 + 本次行為” 的綜合判斷。

五、報價數據異常（核心識別維度：價格邏輯性）

10. 報價清單呈現規律性波動

• 行為特征：圍標主導方確定基準報價后，為簡化操作，將其他陪標供應商的報價按固定系數（如 0.95、1.05）調整，導致多份報價清單呈現：

（1）單項報價成比例遞增 / 遞減（如所有分項報價均為基準價的 0.9 倍、1.0 倍、1.1 倍）；

（2）總價差距固定，且未體現成本差異（如不同供應商的人工、材料、稅費等成本構成完全一致，僅總價按系數調整）。

• 識別要點：對報價清單進行數據建模分析，計算各供應商單項報價、總價的比例關系，若出現顯著的規律性波動，且無法通過成本差異、技術優勢等合理因素解釋，可判定為串標報價。

六、合規審查核心提示

1.圍標串標行為不僅違反《招標投標法》《政府采購法》等法律法規，還可能導致中標無效、沒收投標保證金、罰款等行政處罰，情節嚴重的將被列入失信被執行人名單，限制參與招投標活動；

2.招標方應建立全流程風險防控體系：事前核查供應商關聯關系，事中通過技術工具監測 IP/Mac 地址、文件雷同度，事后追溯歷史投標行為和報價邏輯；

3.投標人應強化合規意識，避免參與陪標、串標等違規行為，同時在投標過程中規范文件編制流程，確保設備獨立、信息真實、報價合理，防范被誤判為圍標串標主體。

本文基于招投標領域實操經驗和法律法規要求，可作為招標方合規審查、監管部門監督檢查、投標人風險自查的專業參考。