美國(guó)或?qū)⒋蠓档完P(guān)稅，海關(guān)啟動(dòng)退關(guān)稅系統(tǒng)，為大規(guī)模退稅做準(zhǔn)備

2026年1月6日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）宣布：從 2 月 6 日起，所有關(guān)稅退款將轉(zhuǎn)為電子發(fā)放（通過(guò)ACH網(wǎng)絡(luò)和ACE門(mén)戶），停止紙質(zhì)支票，這主要是為了加速支付、減少欺詐和錯(cuò)誤。

此舉被視為特朗普政府“為關(guān)稅敗訴做準(zhǔn)備”的信號(hào)，并為潛在的大規(guī)模退稅做準(zhǔn)備。

美國(guó)海關(guān)官網(wǎng)公告

海關(guān)給出的時(shí)間窗口很短，進(jìn)口商必須在 2026 年 2 月 6 日前注冊(cè)電子退款賬戶，才能通過(guò)海關(guān)的自動(dòng)清算系統(tǒng)（ACH）網(wǎng)絡(luò)接收電子退稅，否則可能延誤或影響退款。

美國(guó)最高法院將美東時(shí)間2026年1月9日（周五）（大約北京時(shí)間周五晚上之后）定為“裁決日”，屆時(shí)將發(fā)布針對(duì)特朗普關(guān)稅的最終裁決。

該裁決的核心將解決兩個(gè)問(wèn)題：

一是，特朗普根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅是否合法；

二是，美國(guó)是否必須退還已經(jīng)繳納的關(guān)稅。

如果法院推翻關(guān)稅，美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅最高可降低 20%（10%芬太尼關(guān)稅+10%對(duì)等關(guān)稅），已繳納的關(guān)稅也可申請(qǐng)退還。

然而，最終裁決也可能折中方案，介于兩者之間。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特周四表示，他預(yù)計(jì)裁決結(jié)果將“五花八門(mén)”。

如果關(guān)稅被裁定為非法，可能需向進(jìn)口商退還關(guān)稅。

??退款規(guī)模：截至2025年底，美國(guó)海關(guān)已征收約 1335-1500 億美元IEEPA關(guān)稅。如果敗訴，可能需退還大部分（加上利息）。

??不是自動(dòng)退款：美國(guó)海關(guān)的電子退款系統(tǒng)只是支付退稅的方式，不是自動(dòng)觸發(fā)退稅的機(jī)制。即使最高法院裁定關(guān)稅非法，政府也不會(huì)自動(dòng)向所有支付關(guān)稅的進(jìn)口商退款。

退款取決于進(jìn)口商是否及時(shí)采取行動(dòng)保存權(quán)利（preserve rights）。許多法律專(zhuān)家和法院文件強(qiáng)調(diào)，“即使關(guān)稅被裁定非法，也不保證自動(dòng)獲得退款”，特別是對(duì)于已“清算”（liquidated）的進(jìn)口條目。

進(jìn)口商通常有 314 天修正進(jìn)口記錄，但自2025年2月特朗普對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅以來(lái)，部分來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口條目已過(guò)期。不過(guò)，如Costco、Revlon和Kawasaki等公司已提起訴訟以保留退稅權(quán)利。

??退稅時(shí)間：退款過(guò)程可能需數(shù)月至數(shù)年，取決于最高法院是否指定退款細(xì)節(jié)（很可能交給下級(jí)法院或政府處理）。一些進(jìn)口商已將退款權(quán)利以折扣價(jià)出售給對(duì)沖基金。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特周四在接受采訪時(shí)表示，如果最高法院裁決特朗普關(guān)稅非法，政府至少有 3 種其他選項(xiàng)來(lái)復(fù)制大部分關(guān)稅，以維持收入水平。但他更擔(dān)心的是失去關(guān)稅作為談判杠桿的靈活性。