國內(nèi)無能為力、海外有心無力：委內(nèi)瑞拉反對派的現(xiàn)狀與困境

▎馬杜羅與妻子被帶上紐約聯(lián)邦法院，他們否認(rèn)四項毒品及武器相關(guān)罪名。圖源：路透社

2026開年，美國以令世界嘩然的方式抓走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦，特朗普本人無疑最得意、最痛快。而相比于后馬杜羅時代的委政府和坐立不安的國際社會，委內(nèi)瑞拉反對派反而一時陷入尷尬的境地。

在反對派領(lǐng)導(dǎo)人、諾貝爾和平獎得主馬查多第一時間發(fā)表聲明且持續(xù)向特朗普示好的情況下，后者卻公開潑了一盆冷水，選擇首先與馬杜羅的副手接洽。與此同時，國內(nèi)政局過渡、變數(shù)不定，委反對派仍被排除在政治參與之外。

“散裝”是委反對派長期存在的硬傷，同時他們持續(xù)被邊緣化、失去了與查韋斯、馬杜羅政府抗衡的空間。特朗普正是在意識到無法指望反對派推翻馬杜羅之后，決定親自下場活捉。在扳倒馬杜羅的事件中，看不到反對派的任何參與感或貢獻。

從瓜伊多到馬查多，在特朗普眼中都不如“石油多”。白宮不搭理、委政府依舊打壓，委反對派能否等到屬于自己的轉(zhuǎn)機，很大程度上取決于美國與“去馬杜羅”的委政府互動、交往情況。至少在短期內(nèi)，他們?nèi)詿o法決定自己和國家的命運。

▎在美國對委內(nèi)瑞拉采取軍事行動后，特朗普與國務(wù)卿馬爾科·盧比奧和國防部長赫格塞思在佛羅里達州棕櫚灘的海湖莊園向媒體發(fā)表講話。圖源：法新社

反對派依靠諾獎光環(huán)仍被潑冷水，特朗普首選馬杜羅副手

作為目前委內(nèi)瑞拉最著名的反對派領(lǐng)導(dǎo)人，瑪麗亞·科麗娜·馬查多在歲末年初之際先是“好事連連”，旋即碰了個軟釘子。

去年10月，馬查多獲得諾貝爾和平獎。12月，她在美軍特種部隊退伍老兵的組織協(xié)助下乘漁船秘密離開委內(nèi)瑞拉、經(jīng)過3天波折抵達挪威，仍錯過了前一天的諾獎頒獎儀式。之后她一直在歐洲，遠程聽到了美國擄走馬杜羅的“喜訊”。

▎挪威諾貝爾委員會將2025年諾貝爾和平獎授予委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗亞·科麗娜·馬查多。圖源：ICIP

讓馬杜羅下臺是委所有反對派力量的共同目標(biāo)。馬查多迫不及待地發(fā)表聲明、高呼“自由時刻”，表示是時候由反對派接受2024年大選時就應(yīng)當(dāng)獲得的委托、接掌政權(quán)，還喊話當(dāng)時代表反對派參選、流亡西班牙的埃德蒙多·岡薩雷斯繼任總統(tǒng)。

不過僅兩個小時后，特朗普在佛羅里達州海湖莊園的新聞發(fā)布會上就潑了一盆冷水。他直言自己沒有聯(lián)系過馬查多，還否定了后者的資質(zhì)：“我認(rèn)為她當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人很難。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)既不支持也不尊重她。她是個好人，但沒有獲得尊重?！?/p>

▎2026年1月7日星期三，群眾揮舞著委內(nèi)瑞拉國旗，伴著愛國音樂游行示威。 圖源：美聯(lián)社

至于聲稱以68%的得票率贏得2024年總統(tǒng)大選、剛重申自己才是該國合法領(lǐng)導(dǎo)人的岡薩雷斯，特朗普只字未提。在新聞發(fā)布會上，特朗普暗示了關(guān)于后馬杜羅時代委治理安排“雙管齊下”（盡管看似矛盾）的模式：

一方面，由國務(wù)卿魯比奧負(fù)責(zé)組建一個工作組“管理”委內(nèi)瑞拉，可后者在1天后明確美國不會參與委內(nèi)瑞拉的日常治理，而是繼續(xù)實施現(xiàn)行石油禁運，迫使委政府做出改變；

另一方面，特朗普在委副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯尚未正式成為代總統(tǒng)時，就稱后者已經(jīng)宣誓就任總統(tǒng)，發(fā)出“軟硬兼施”的信號——既稱贊她作為技術(shù)官僚的經(jīng)濟和石油業(yè)務(wù)管理能力，說“她基本上愿意做我們認(rèn)為必要的事情”，又發(fā)出“不聽話就付出沉重代價”的威脅。

▎委內(nèi)瑞拉臨時總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯取代了馬杜羅，其自2018年以來一直擔(dān)任馬杜羅的副總統(tǒng)，監(jiān)督委內(nèi)瑞拉的石油經(jīng)濟及其情報部門，并且是總統(tǒng)繼任者的頭號人選。圖源：PBS

當(dāng)然，同一時間魯比奧又“一唱一和”、似乎繼續(xù)為特朗普“輿論糾偏”，通過美國廣播公司節(jié)目否認(rèn)包括羅德里格斯在內(nèi)整個委政府的合法性，并要求通過“真實選舉”產(chǎn)生合法領(lǐng)導(dǎo)人，盡管他此前已經(jīng)與羅德里格斯進行通話。

然而無論是白宮的好話與威脅，還是羅德里格斯對美國霸凌的硬氣回應(yīng)和誠邀合作的示好姿態(tài)，目前美委互動完全介于兩國政府間，仍看不出委反對派的參與度和存在感。

“民主”不如石油香？“內(nèi)鬼”上位傳聞背后的特朗普生意經(jīng)

特朗普政府對委反對派的無視，首先自然是其此次“絕對決心”行動的目標(biāo)所決定的。美國智庫美洲對話組織高級研究員邁克爾·希夫特直言：“對特朗普來說，“民主”從來都不是他的關(guān)切——一切都是關(guān)于金錢、權(quán)力，以及保護本土不受毒品和罪犯影響?！?/strong>

特朗普既然對所謂的“民主轉(zhuǎn)型”并無興趣，就不會把“政權(quán)更替”、扶正反對派放在首位。相比之下，拿掉馬杜羅后，特朗普的首要反應(yīng)和行動方向是投資委石油、“為美國賺錢”，而這些天“石油”這個關(guān)鍵詞出現(xiàn)在特朗普口中的頻率遠高于其它。

▎委內(nèi)瑞拉國家石油公司PDVSA的El Palito煉油廠，委內(nèi)瑞拉卡貝略港。圖源：路透社

基于同一邏輯，還能推導(dǎo)出另一種解釋，即“生擒”馬杜羅是一次高度個人化的行動：特朗普不滿的是馬杜羅、首要針對的是馬杜羅，而整個委政府與現(xiàn)行體制并非他當(dāng)下的關(guān)切（更針對委政權(quán)的是古巴裔美國人、強硬保守派、尤為敵視拉美左翼政權(quán)的魯比奧）。

特朗普前期的各項準(zhǔn)備工作也可見一斑。從一開始他就給馬杜羅貼上個人化的“販毒集團頭子”標(biāo)簽，和兩位前任一樣不承認(rèn)其合法總統(tǒng)的身份，極力避免“發(fā)動戰(zhàn)爭”涉及的違反國內(nèi)與國際法問題。而且只抓馬杜羅不會全面攪亂委政局，將潛在風(fēng)波最小化，客觀上保留了觀望、“考察”后馬杜羅政府并與之打交道的空間。

按照兩名消息人士對美國《紐約時報》的說法，正是馬杜羅近期頻繁在公開場合跳舞（電視視頻中還重復(fù)播放著他用英語說“不要瘋狂的戰(zhàn)爭”），被特朗普團隊認(rèn)為是嘲弄他們虛張聲勢，于是白宮下定決心付諸行動，讓馬杜羅體會什么叫“FAFO”（胡作非為就等著瞧）。

▎據(jù)《紐約時報》報道，馬杜羅“最近幾周定期公開跳舞和其他表現(xiàn)出漠不關(guān)心的行為，幫助說服了特朗普團隊中的一些人，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)在嘲笑他們，并試圖稱之為虛張聲勢?！眻D源：雅虎

如果特朗普只想拿掉馬杜羅本人，那么這個目的已經(jīng)達到。在對后馬杜羅政府得出結(jié)論之前，他無暇考慮人在海外的反對派代表人物。

除此之外，還有一種“陰謀論”目前正喧囂塵上，假如它成立或部分真實，那么反對派更是注定了“靠邊站”的結(jié)果。

英國《每日電訊報》1月4日發(fā)表“爆料”文章《秘密會談表明可能是內(nèi)鬼行動扳倒馬杜羅》，指出此前阿聯(lián)酋充當(dāng)特朗普與馬杜羅政府溝通橋梁，羅德里格斯和兄長豪爾赫（委國民議會主席）就代表馬杜羅參加了在多哈的秘密會談。

▎卡塔爾主持了委內(nèi)瑞拉和美國之間的秘密會談。圖源：SADA

該報引用在拉美地區(qū)人脈深厚的美國《邁阿密先驅(qū)報》的說法，彼時羅德里格斯就主動接觸華盛頓，將自己塑造為馬杜羅政權(quán)之外“更能被接受的人選”。

巧合的是，《紐約時報》同日發(fā)表在《特朗普如何選定馬杜羅忠實信徒擔(dān)任委內(nèi)瑞拉新領(lǐng)導(dǎo)人》一文，稱幾周前美國官員就確定羅德里格斯是“可以接受”的馬杜羅替代人選。按照他們的說法，即便羅德里格斯不是“一勞永逸”的解決方案，她也是美國能在更專業(yè)的層次打交道、共事的對象，特別是跟馬杜羅比起來。

▎《紐約時報》報道稱，羅德里格斯同時擔(dān)任副總統(tǒng)和石油部長，她對委內(nèi)瑞拉關(guān)鍵石油部門的處理以及與華盛頓接觸的意愿給華盛頓留下了“深刻印象”。圖源：安納多盧通訊社

秘密會議的細(xì)節(jié)引發(fā)懷疑：扳倒馬杜羅是“內(nèi)鬼”行動，旨在推出一位既能管控局勢過渡，又不會徹底瓦解國家、引發(fā)動蕩與騷亂的總統(tǒng)。支持這一陰謀論的有哥倫比亞前副總統(tǒng)弗朗西斯科·桑托斯，他認(rèn)定整個“絕對決心”行動就是羅德里格斯協(xié)助完成的“內(nèi)鬼行動”，所以馬杜羅會在幾乎沒有抵抗的情況下被美軍抓獲。

對反對派來說，此類“陰謀論”最好不是真的——如若羅德里格斯提供的“沒有馬杜羅的馬杜羅主義”或“簡版現(xiàn)政權(quán)”真獲得了特朗普認(rèn)可，那他們將繼續(xù)無法“翻身做主人”。

前車之鑒瓜伊多：從反對派希望到“政治棄子”的信任崩塌

委反對派如今的尷尬處境，在馬查多結(jié)束在委境內(nèi)長期隱匿生活、離境出國時就有預(yù)示。當(dāng)時有分析人士對英國《衛(wèi)報》指出，馬查多離開委內(nèi)瑞拉、赴挪威奧斯陸領(lǐng)取諾獎的決定可能招致帶來政治和人身的雙重風(fēng)險。

人身風(fēng)險不難理解，馬查多們不被察覺地出國本就不易，要想避開委有關(guān)部門、不被逮捕地返國入境更難。而如果無法安全回國、長期遠在海外，那就意味著潛在的政治風(fēng)險——原有政治資本經(jīng)不起消耗。

▎在美國控制馬杜羅后，佛羅里達州多拉爾的人們舉著一面經(jīng)過修改的委內(nèi)瑞拉國旗，上面有委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多的照片。圖源：法新社

上一代反對派領(lǐng)袖、國民議會前主席、一度被美國、加拿大、歐盟、多個拉美國家承認(rèn)為委“臨時總統(tǒng)”的胡安·瓜伊多就是明證：自2023年4月離境并最終流亡美國后，瓜伊多在委政壇的影響力幾乎消失殆盡。

事實上，特朗普并非沒有信任過委反對派人物。他在第一任期就曾給過反對派“機會”，看后者能否成為推動委政權(quán)更替的有效工具。2019年1月，特朗普政府承認(rèn)瓜伊多為“臨時總統(tǒng)”，希望后者能凝聚反對派力量、爭取軍方和司法部門支持，配合美國經(jīng)濟制裁、間接推動馬杜羅快速下臺。

▎委內(nèi)瑞拉反對派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多周三對美國承諾恢復(fù)這個拉丁美洲國家的民主表示歡迎。瓜伊多于2019年宣布自己為臨時總統(tǒng)，以推翻尼古拉斯·馬杜羅總統(tǒng)的政府，并得到了50多個國家的承認(rèn)。圖源：安納多盧通訊社

論當(dāng)年的國內(nèi)外影響力和公職權(quán)位，瓜伊多都高于如今的馬查多。然而直到特朗普第一任期結(jié)束時，他交出的答卷足夠令白宮失望。

彼時外界盛傳委軍方即將倒戈，瓜伊多也曾做過拉攏軍方人員的努力。可他既缺乏與軍方打交道的政治手腕，更無法撼動軍方與馬杜羅根深蒂固的利益綁定關(guān)系。最后除了少數(shù)人員外，軍方高層和多數(shù)部隊仍堅定支持馬杜羅。

美國左翼雜志《雅各賓》回憶當(dāng)年特朗普顛覆馬杜羅政權(quán)未遂時，就此繪聲繪色地“講故事”：美國官員向瓜伊多保證，委軍方很快會支持他，等待接任總統(tǒng)只是時間問題；輕信此言的瓜伊多在拉卡洛塔軍事基地外駐足等待，可軍事政變從未發(fā)生。

▎2026年1月3日，約100人聚集 在 北卡羅來納州的首府 羅利市 中心，抗議特朗普政府接管委內(nèi)瑞拉。圖源：NC Newsline

與之類似，司法部門同樣沒有支持瓜伊多。隨著時間的推移，瓜伊多缺乏務(wù)實性的硬傷逐漸暴露：由于難以兌現(xiàn)自己曾做過但不切實際的承諾（包括快速“下架”馬杜羅），他的形象和反對派的影響力逐漸削弱，同時民眾參與街頭政治的熱情也讓位于對日常生活難題的關(guān)注。

2022年11月，委安德烈斯·貝略大學(xué)所做的民調(diào)顯示，只有6%的民眾會在下次總統(tǒng)大選中投票支持瓜伊多，一些其他反對派人物的支持率反而更高。1個月后，4大主要反對黨中3個支持將瓜伊多“臨時政府”解散。

▎ 馬查多在挪威奧斯陸王宮下車。馬查多表示，自去年10月以來，她沒有與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普交談，但是她對特朗普政府在委內(nèi)瑞拉的軍事行動贊不絕口。圖源：半島電視臺

此時瓜伊多尚未流亡海外，已不再是國民議會主席、“臨時總統(tǒng)”，越來越多的國家收回了對他的承認(rèn)，他也從反對派陣營的主要角色中淡出。瓜伊多離開委內(nèi)瑞拉半年后，馬查多接過衣缽、成為反對派的新領(lǐng)導(dǎo)人。

瓜伊多“不堪大任”，馬查多“搶了”特朗普心心念念的諾貝爾和平獎，于是美國選擇自己干、親手扳倒馬杜羅。在此突發(fā)事件中，委反對派沒有起到直接作用，主要代表人物不是不在國內(nèi)、就是身陷囹圄，少數(shù)在委境內(nèi)幸存的反對派人物幾無聲音。

“無功不受祿”，站在特朗普的角度，他看不出委反對派此時能發(fā)揮什么價值和作用。后者要想重整旗鼓、在后馬杜羅時代的權(quán)力競爭中占據(jù)主動，則需要克服結(jié)構(gòu)性的缺陷與困境。

陷于內(nèi)訌、分裂與貪腐的“散裝”陣營，反對派先要“自立自強”

山頭林立、四分五裂、缺乏核心領(lǐng)袖是反對派的老問題。不同的反對黨政治光譜從左到右各不相同，各黨派領(lǐng)導(dǎo)人各有政治野心，選舉競爭還是街頭抗?fàn)幨怯篮愕穆肪€之爭。除了反對查韋斯主義、“下架”馬杜羅，他們幾乎沒有共識。

曾經(jīng)聲勢浩大、2015年成為國民議會第一大政黨聯(lián)盟的“民主團結(jié)圓桌會議”解散后，各反對黨長期不在在同一聯(lián)盟內(nèi)，而是各自為戰(zhàn)。直至2024年總統(tǒng)大選， “民主團結(jié)聯(lián)盟”、“新時期”、“民主聯(lián)盟”等反對派聯(lián)盟都各推候選人、引發(fā)內(nèi)訌，直到當(dāng)年4月在馬查多的協(xié)調(diào)下，大家才共同推舉岡薩雷斯與馬杜羅競爭。

▎ 委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)候選人岡薩雷斯在西班牙獲得庇護后于2024年9月流亡，這對數(shù)百萬希望結(jié)束查韋斯陣營統(tǒng)治的反對派來說是一個沉重的打擊。圖源：PBS

盡管諾獎委員會評價馬查多“為團結(jié)高度碎片化的政治反對派起到了核心作用”，但隨著2024年大選落幕，馬查多遭到委政府通緝、東躲西藏，失去了團結(jié)動力的反對派又回到老樣子。

2025年國民議會和地方選舉，當(dāng)馬杜羅陣營一如既往地充分準(zhǔn)備、統(tǒng)一行動時，反對派又陷入“抵制選舉”與“參選競爭”的對立分裂中：馬查多呼吁主要反對黨抵制選舉，參加選舉的少數(shù)反對黨分成兩個陣營，分獲6.02%和5.11%的得票率，在1月5日正式開幕的新一屆國民議會預(yù)計只有14個議席，贏得的州長數(shù)量也縮減至1個。

如此，仍能留在“議會斗爭”框架的反對派代表人物僅剩下剛被官方“解禁”的中間派人物恩里克·卡普里萊斯。他曾任米蘭達州州長、議會主席、“民主團結(jié)圓桌會議”領(lǐng)導(dǎo)人，在2012年和2013年兩次總統(tǒng)大選中先后輸給查韋斯和馬杜羅（輸給后者的微弱劣勢僅為22萬票），現(xiàn)在以普通議員身份回歸政壇。

▎ 2012年10月，卡普里萊斯被證明是反對派對抗查韋斯的最強挑戰(zhàn)者，但他仍然以兩位數(shù)的差距輸給了查韋斯。圖源：法新社

當(dāng)馬查多陣營再次以“低投票率”否定選舉結(jié)果合法性時，連部分國際媒體都不再贊同，直指在非總統(tǒng)選舉的投票率本就更低的情況下，得票率更低的其實是反對派，而查韋斯陣營收獲了更多選票。

此外，部分反對派收取并挪用數(shù)億美元的丑聞?chuàng)p害了整個反對派陣營的公信力，長期以來的負(fù)面競選策略在面向更廣大選民時越難奏效——后者已疲于黨派之爭，更關(guān)注盡快恢復(fù)經(jīng)濟的問題。

▎2026年1月5日，馬杜羅和他的妻子在紐約市丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢美國法院出庭。圖源：路透社

過去幾十年，查韋斯和馬杜羅持續(xù)鞏固對立法、司法、軍方等要害部門的掌控，并以制度手段擴權(quán)，結(jié)合司法手段壓縮反對派的競爭空間；反對派卻隨著政府調(diào)整“游戲規(guī)則”不斷分化重組、乃至彼此內(nèi)耗。此消彼長之下，反對派早已陷入“國內(nèi)無能為力、海外有心無力”的窘境。

目前委國內(nèi)制度與政治生態(tài)尚未出現(xiàn)根本性改變，流亡海外、禁止參選或牢獄枷鎖仍束縛著反對派主要人物。對此，就連意識形態(tài)上更強硬的魯比奧在稱贊馬查多的同時坦言：“我們正在應(yīng)對眼前現(xiàn)實。很遺憾，眼前的現(xiàn)實就是絕大多數(shù)反對派已不在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)?！?/p>

由此可見，選舉、“政權(quán)更替”等所謂的轉(zhuǎn)機，完全取決于美國與羅德里格斯政府后續(xù)的交往情況，甚至很大程度上羅德里格斯陣營也難以決定后馬杜羅時代的權(quán)力再分配。至于從物理到理念上都高度發(fā)散的反對派，只能在等待時機的同時先思考如何更加有效整合、“自立自強”。