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當澤連斯基拿出烏克蘭稀土對特朗普漫天要價時,許多美國媒體的第一反應是烏克蘭居然有稀土?
然而,更令人大跌眼鏡的是,一貫精明的商人特朗普居然接住了澤連斯基的要價,并開始圍繞這個問題展開談判。稀土只是烏克蘭人繼承并發揚自蘇聯以來的賣國傳統,從空空如也的口袋里硬生生造出來的一張牌。而特朗普會接下這張爛牌,是因為他在第一任期蓄意對抗中國,反而給自己挖下了大坑。
如今的美國一聽到稀土就會極度敏感。對如今的烏克蘭而言,出賣國家利益簡直就像呼吸一樣天經地義。這不僅是因為以澤連斯基為首的現任統治者賣國,更因為蘇聯解體以來,烏克蘭就是靠出賣一切可以出賣的東西度日。
蘇聯剛剛解體時,城鎮化率超過70%的烏克蘭所面臨的最大問題,并不是發展程度不足,而是脫離蘇聯之后經濟結構的不完整。以烏克蘭的先天條件,若能及時補足短板,借助蘇聯解體后的契機融入世界市場,如今發展到發達國家水平并非天方夜譚。但當時的烏克蘭領導人滿腦子都是如何賣國,烏克蘭的首次賣國就是一次自毀式的大出血。
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1994年,烏克蘭同美、英、俄三國簽訂《布達佩斯備忘錄》,放棄從蘇聯繼承的1900枚核武器,換取三大國的安全保障以及經濟援助。然而,條約簽訂之后,英、俄兩國磨磨蹭蹭不愿兌現援助,美國倒是顯得大方,但給的錢要么是拆除核彈的專款,要么附帶大量政治條件。
這次賣國沒有達到預期效果后,烏克蘭領導人想的不是自立自強,反而開始了更大程度的賣國行徑。在軍事裝備方面,烏克蘭先是將T-80UD主戰坦克的成品及生產線作價6.5億美元,打包賣給巴基斯坦;又把瓦良格號航母的艦體輾轉賣給了中國;1998年,還將8架圖-160戰略轟炸機中的6架抵債賣回給俄羅斯。至于輕武器及彈藥走私,更是不計其數。
武器裝備賣掉一大半后,烏克蘭認為相關工廠也再無用處。除了解體之初就被私有化并被歐美資本收購的一大批企業外,本世紀初,烏克蘭政府開始變賣國家命脈產業。2005年,歐洲最大的鋼鐵集團之一、位于烏克蘭中部的克里沃羅格鋼鐵廠,以45億美元的價格賣給了印度公司。曾為前蘇聯制造航母的尼古拉耶夫造船廠,因要價過高多次打包出售未果,被烏克蘭人拆零拆解,將大量技術分批賣給了韓國與中國。
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走到打包出售巨型企業這一步時,烏克蘭能賣的東西已極為有限。但這種竭澤而漁式的賣國行為,只肥了政客與寡頭。自蘇聯解體以來,烏克蘭的GDP逆勢下滑,人口也一路銳減,可賣國的步伐卻從未停止。
隨著裝備與企業基本賣空,烏克蘭政客們又開始出售自然資源。烏克蘭的鈦礦在本世紀初就被俄羅斯公司逐步控股,引以為傲的黑土地也在2010年左右被中國、沙特等國長期租賃。國家資產被政客從上到下變賣殆盡后,走投無路的烏克蘭人開始賣自己。隨著經濟形勢持續惡化,大批烏克蘭男性出走東歐打工,烏克蘭女性更是長期充斥在整個歐洲的色情產業中。
2015年后的烏克蘭,已然走到了賣無可賣的境地。也正是在這一年,烏克蘭開始將稀土資源的勘探權出售給部分西方企業。烏克蘭從未想過依靠稀土重建工業,他們唯一的想法,就是開辟一條新的賣國路徑。說到底,烏克蘭的近代歷史,幾乎就是一部完整的賣國史。
當一個國家只能靠變賣原材料謀生時,一個關鍵問題浮出水面:烏克蘭到底有沒有稀土?答案是“有也沒有”。對澤連斯基而言,這些稀土礦在他有生之年,都看不到能為烏克蘭所用的希望。
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烏克蘭稀土之所以能成為一張憑空捏造的牌,根源在于,土地廣袤的烏克蘭地區自古以來就是著名產礦區。不過,稀土元素的大規模工業化應用,是上世紀80年代之后的事。因此,隨著蘇聯解體,烏克蘭本土的稀土勘探工作陷入停滯,稀土工業更是無從談起。時至今日,烏克蘭的稀土儲量僅有部分西方公司做過初步勘探與估算,普遍認為其儲量在300至500萬噸左右。若按此數據排名,烏克蘭有望躋身全球前十大稀土出產國,這便是烏克蘭能憑空造牌的底氣。但這一數據根本經不起深究。
因為在有關烏克蘭稀土的勘探報告中,有一個被澤連斯基刻意隱瞞的事實:烏克蘭的稀土儲藏點全部位于烏中東部地區,尤其是目前俄軍控制的烏東區域。據西方礦業公司觀察,烏克蘭潛在的最重要稀土產地,是亞速海沿岸的鈦鋯砂礦帶,而該礦帶所處的扎波羅熱州與赫爾松州,目前基本由俄羅斯控制。中部基洛夫格勒州的堿性巖區據稱也存在稀土礦石,但此地距離俄控區過近,開發難度極大。
除上述兩個潛在礦區外,烏克蘭可能存在稀土的另外兩個地點,分別是烏東地區的頓巴斯盆地,以及緊鄰頓涅茨克州的第聶伯羅彼得羅夫斯克州。不難發現,所有與烏克蘭稀土相關的區域,要么在俄羅斯的控制之下,要么處于俄羅斯軍隊的影響范圍之內。而目前烏克蘭政府掌控的核心區域西烏克蘭,卻連稀土礦的影子都沒有。
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也正因烏克蘭稀土在事實上已不屬于烏克蘭控制,澤連斯基才敢堂而皇之地用這張“不存在的牌”與美國討價還價。畢竟,即便把這些稀土全部許諾給美國,后者要想兌現,也得先幫烏克蘭解決俄烏領土爭端。而如果能在美國的介入下收回烏東四州,烏克蘭將自己無力開發的稀土“掛售”給美國,也算是一筆穩賺不賠的買賣。
不過,商人出身的特朗普其實看穿了澤連斯基的心思,而且美國媒體也早已提醒白宮:僅存在于烏東地區的烏克蘭稀土,對美國而言毫無實際意義。既然如此,特朗普為何至今仍揪著烏克蘭稀土不放?答案是,對特朗普來說,烏克蘭稀土本身并不重要,重要的是能用它來針對中國。
把視角轉回美國,特朗普政府對稀土如此敏感,根源是他在第一任期給自己挖下的深坑。2018年,特朗普發起中美貿易戰,制裁華為、中興等一大批中國科技企業。對此,我國迅速做出反應,憑借在稀土工業領域的優勢地位,從生產與加工兩大環節對美國實施反制。
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在特朗普第一任期內,我國通過出臺不可靠實體清單、修訂出口管制法、推動本土稀土工業集團整合等多種手段,直接導致美國稀土進口價格上漲至少35%,美國軍工急需的釹鐵硼磁體更是出現供應極度緊張的局面。先主動出牌,最終卻被中國掐住命脈,這一現實讓特朗普在任期內顏面盡失。為保住政治聲望,他不可能向中國低頭求和,只能試圖在美國勢力范圍內尋找破解之法。
他曾試圖重啟上世紀曾遙遙領先的加州芒廷帕斯稀土礦,但一番忙活后發現,美國本土不僅稀土礦石儲量不足,更缺乏成熟的稀土加工能力,即便開采出稀土礦石,也只能運往中國加工,相比直接進口成品,還要多承擔一輪運費。為獲取更多礦石、從源頭重建稀土產業鏈,特朗普還試圖向加拿大、澳大利亞等盟友提供資金扶持,但還未等這一策略見效,他就輸掉了2020年美國總統大選。
在他卸任的四年間,美國工業被稀土卡脖子的情況愈發嚴重。2022年,美國進口中國稀土材料的均價已漲至每噸近3萬美元。為規避中美貿易戰的影響,同樣依賴稀土材料的日韓及歐洲企業,紛紛與中國企業簽訂固定價格的長期合同。這反而保障了中國稀土產業即便失去美國市場,也能穩定發展。
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因此,特朗普再度上臺后,看到中國的稀土反制已成為美國工業無法逾越的障礙,深感壓力巨大,便開始抓住一切看似可行的方案試圖挽回顏面。正是在這一背景下,察覺到美俄可能私下妥協、自身利益將被分割的澤連斯基,認為造出稀土牌刺激特朗普的敏感點,即便改變不了被美俄博弈裹挾、國家利益被分割的現實,至少也能提高出賣烏克蘭利益的籌碼與收益。
我們有理由相信,特朗普會出于政治考量接下烏克蘭這張牌,但美國究竟愿意為這張虛無縹緲的牌付出多少代價,就值得高度懷疑了!
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