地緣政治觀察｜冷戰2.0？世界正滑回核競賽【走出去智庫】

走出去智庫（CGGT）觀察

1月6日，摩根大通分析師表示，美國對委內瑞拉的行動凸顯全球分裂下提升國防支出、增強韌性的必要性。美國國防預算預計在2026財年突破1萬億美元，歐洲率先響應，將核心國防支出提至GDP的3.5%，并為基礎設施額外投入1.5%。

走出去智庫（CGGT）觀察到，在全球地緣政治分裂、多國增加軍費背景下，為應對所謂“潛在威脅”，美國對核力量建設的重視不斷加強，特朗普多次宣稱要重啟核試驗。美國2026年國防預算重點在于推進核武器現代化，如升級核潛艇、戰略轟炸機等。這不僅加劇全球軍備競賽，還使核風險上升，破壞國際戰略穩定，引發國際社會對核安全的擔憂。

各國為何加強核競賽？今天，走出去智庫 (CGGT)編譯蘭德公司國防與安全研究負責人保羅·范霍夫特（Paul van Hooft）的文章，供關注全球核競賽的讀者參閱。

要點

1、各國正在投資新型核武器系統。俄羅斯最近進行了核動力魚雷和巡航導彈的試驗，這可能是特朗普宣布新試驗的直接原因。

2、對于非核對手，無論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

3、沙特王儲明確表示，如果伊朗跨越核門檻，沙特將追求核武器，這一立場在利雅得與巴基斯坦的防務協議中得到了體現。土耳其可能不愿被落下，諸如此類。

正文

文/保羅·范霍夫特 （Paul van Hooft）

蘭德公司國防與安全研究負責人

特朗普總統宣布，美國最近打算恢復核試驗。目前尚不清楚此次行動是否涉及新武器系統，但這一宣布凸顯了超級大國之間日益加劇的緊張關系。新一輪核軍備競賽和全球擴散的風險正在增加。

冷戰結束后三十年的核裁軍，期間美俄核武庫縮減了80%以上，而現在，核武器的重要性正在重新回升。中國在過去五年中將其核武庫從約250枚擴展到可能的600枚，而俄羅斯自入侵烏克蘭以來，一直明確且隱晦地威脅使用核武器。即使在拜登總統任內，華盛頓也普遍共識需要重新投資核武器，這一點從2023年美國國會戰略態勢委員會的報告中也可見一斑。

“金穹”天基導彈防御系統

各國正在投資新型核武器系統。俄羅斯最近進行了核動力魚雷和巡航導彈的試驗，這可能是特朗普宣布新試驗的直接原因。與此同時，這些武器項目是對美國導彈防御的回應，“金穹”是自20世紀80年代里根總統“戰略防御倡議”以來最雄心勃勃的例子。盡管技術創新尚未達到當時軍備競賽的水平，但它們正以越來越快的速度相互追隨。

與此同時，冷戰時期幾乎所有的軍備控制協議都已終止。美國不希望在沒有中國參與的情況下談判新協議，俄羅斯反對與中國談判，而中國則認為自己作為核大國的影響力太小，無法參與其中。

國際防擴散機制也正面臨壓力。冷戰結束后，出現了三個新的核大國：印度、巴基斯坦和朝鮮。1970年《不擴散核武器條約》旨在防止進一步擴散。人們常常忘記這一點，但西德、意大利、日本、韓國等國家在20世紀50至60年代都渴望擁有自己的核武器。美國通過在美國的核保護傘下保護這些國家，從而讓它們望而卻步。

確定性

目前，有幾種趨勢正交織在一起。首先，特朗普總統的行為在盟友中引發了對美國安全保障確定性程度的質疑。正如他第一任期內一樣，這也引發了歐洲和亞洲關于自身擁有核武器計劃的討論，比如韓國，政治家正在談論如何快速發展核選項。

在歐洲，是否擁有核武器尚未被公開討論。但特朗普正在批評北約的國防開支，并減少了美國在烏克蘭投入精力的力度，而美國戰爭部長皮特·赫格塞思在2025年2月明確表示，歐洲已不再是美國的首要任務。這一立場在最近的國家安全戰略中得到了確認。現在我們正等待新的美國國家防御戰略，看看這對國防意味著什么。

其次，美國對其是否擁有足夠的核武器來威懾俄羅斯和中國產生了懷疑，朝鮮也是另一個因素。然而，美國所謂的威懾加深了盟友的疑慮。

第三，對于非核對手，無論是俄羅斯、以色列還是朝鮮，這些國家擁有核武器似乎再次成為一張有效的王牌。

多米諾效應

多米諾骨牌效應的風險很高。自特朗普第一任期終止伊朗協議以來，伊朗已恢復鈾濃縮超過核能所需水平。沙特王儲明確表示，如果伊朗跨越核門檻，沙特將追求核武器，這一立場在利雅得與巴基斯坦的防務協議中得到了體現。土耳其可能不愿被落下，諸如此類。

對于希望發展核武器的國家來說，最大的障礙并非技術或規范，而是軍事戰略層面。2025年6月以色列對伊朗的襲擊顯示，對于一個無威懾的核武國家來說，通往核武器的道路有多么危險。與此同時，如果潛在的核武器國家不斷被預防性裁軍，世界也不會因此變得更平靜。

沒有簡單的解決辦法。國際標準正面臨壓力，歐洲影響力有限，但仍有選擇。減少對美國核武器的依賴需要強大的聯合常規防御；歐洲越能防御俄羅斯，核門檻就越高。此外，歐洲人必須與擁有核武器的國家及潛在的核武器國家進行對話，至少在沖突風險管理方面。最后，需要大量投資于核武器知識，從威懾到軍備控制。否認這個新的核世界太危險了。

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