“除掉馬杜羅”，特朗普早就下了決心

當地時間1月3日，美國對委內瑞拉發動軍事襲擊，并將該國總統馬杜羅夫婦從首都加拉加斯“綁架”。馬杜羅后被送至紐約接受“審判”，對于美方提出的“毒品恐怖主義”等多項罪名，馬杜羅予以否認，并在法庭上堅稱自己仍是委內瑞拉領導人。

特朗普政府這一突襲行動震驚世界。恰在1990年的1月3日，當時的老布什政府動用美軍入侵巴拿馬，同樣以“販毒”為名抓捕了當時的該國最高領導人諾列加。巴拿馬行動美國投入2.8萬美軍，其中23人陣亡。美軍在突襲委內瑞拉過程中派出約4500人，未有人員死亡，但有6名士兵受傷。

這兩場行動體現了美國對拉美和加勒比地區國家的強硬干涉。早在1823年，美國第五任總統門羅就提出“美國不干涉歐洲政治，歐洲亦不介入美洲新大陸”的宣言，后被稱為“門羅主義”。時至今日，宣揚“美國優先”的特朗普以自己的獨有做派，用行動對“門羅主義”進行新的詮釋。此前，《紐約郵報》曾借用唐納德·特朗普和門羅之名，以“唐羅主義”（Donroe Doctrine）概括特朗普政府的西半球政策。而特朗普本人對“唐羅主義”的說法非常滿意，在其“真相社交”網站賬號上轉發了該文章的圖片。

2025年12月1日，美屬維爾京群島的主島圣托馬斯，美國海軍“杰拉爾德·福特”號航空母艦抵達港口。本文圖/視覺中國

“門羅主義的特朗普推論”

2025年12月4日，白宮發布《美國國家安全戰略》。這份文件展現了特朗普政府崇尚實力、以利益為基礎、信奉交易主義等特征。它聲稱，美國不能允許任何國家變得過于強大，以至于能夠威脅美國利益。特別是，這份文件赤裸裸地宣揚美國在“西半球”重塑霸權的野心，稱“在門羅主義被忽視多年后，美國將重新主張和執行門羅主義，以恢復美國在西半球的主導地位”。這種做法被命名為“門羅主義的特朗普推論”。門羅主義的要義在于，美國擁有介入美洲國家事務的“警察權”，美國是這個地區的霸主。

在特朗普看來，西半球是美國的傳統勢力范圍，其第一任期就曾對“門羅主義”大加褒揚。2018年9月，特朗普在第73屆聯合國大會發表演講稱：“自門羅主義確立以來，美國的正式外交政策就是拒絕外國干涉西半球。” 特朗普第二任期開啟后，出于應對非法移民、重塑經濟供應鏈、推進大國競爭等多重考量，美國將強化對西半球的掌控力作為外交政策的重點。2025年1月30日，魯比奧在《華爾街日報》刊文稱，特朗普第二任期的外交政策具有“美洲優先”特征。魯比奧就任國務卿的首次出訪目的地，也是拉美和加勒比地區國家。他毫不掩飾特朗普政府希望這些國家聽命于美國的態度。

“毒品恐怖主義”是特朗普政府的新發明，宣布美國的南部邊境受到“入侵”，以國家緊急狀態為名動用美國軍隊，將打擊毒品犯罪作為侵犯美洲國家主權的理由。特朗普政府在美國和墨西哥邊境區域部署約1500名現役軍人，使用軍用直升機展開邊境巡查，改變了此前美國南部邊境無美軍現役部隊的狀態。

早在特朗普第一任期，他就希望將馬杜羅趕下臺，并對委內瑞拉實施嚴厲制裁。1999年查韋斯當政后，委內瑞拉一直被美國視為“眼中釘”。奧巴馬執政時期，美國政府宣稱委內瑞拉“對美國國家安全構成極不尋常的威脅”。拜登執政時期，美國對委內瑞拉的外交接觸失敗，繼續對該國加大施壓。隨著西半球在特朗普第二任期的國家安全戰略中重獲中心地位，美國早已下決心“除掉馬杜羅”。2025年10月以來，特朗普政府對委內瑞拉的軍事施壓不斷升級。美軍在加勒比海區域增加軍事部署，多次襲擊委內瑞拉的船只，造成人員傷亡。南方司令部還牽頭組建“聯合特遣部隊”，這是美軍采取軍事突擊行動的強烈信號。

2025年11月7日，墨西哥邊境城市華雷斯城，墨西哥士兵關注飛過的美國陸軍直升機。

“新美國帝國主義”

在特朗普看來，獲取石油、關鍵礦產等戰略性資源對實現“讓美國再次偉大”目標至關重要。國務卿魯比奧在國務院內部明確提出，爭奪能源和資源的主導權是美國外交政策的優先事項。這一邏輯也體現在特朗普對格陵蘭島和加拿大的領土野心。目前為丹麥領土的格陵蘭島不僅擁有豐富的石油和天然氣資源，還是石墨、鋰、稀土等礦產資源的富集之地。

美國對石油的掌控，不僅是因為其日均消費2000萬桶的經濟需求，也出于確保美元霸權地位的目的。石油貿易數十年來一直以美元進行，形成所謂“石油—美元”。如果美元不再是石油交易的主導貨幣，美國的金融霸權就會被削弱。委內瑞拉擁有全球已探明最大石油儲量，尤其是該國是世界上重質油的主要輸出國。特朗普稱，委內瑞拉政府此前沒收屬于美國企業的資產，等同于“偷走了美國的石油”。如美國控制委內瑞拉，可影響全球石油的定價，削弱沙特等歐佩克組織成員在能源領域的對美博弈能力。

此外，委內瑞拉天然氣儲量居全球第八，其擁有的鎳、錳、稀土等也是美國所需的戰略資源。值得警惕的是，特朗普政府的目標不只是獲取委內瑞拉的資源，而且試圖使委內瑞拉脫離與中國、俄羅斯、古巴等國經貿合作的軌道，轉而成為受美國控制的資源提供者。在羅德里格斯出任委內瑞拉代理總統后，特朗普政府或逐步解除對該國石油出口的制裁，羅德里格斯此前擔任副總統兼石油部長。特朗普希望埃克森美孚、雪佛龍等美國大型石油公司主導重塑委內瑞拉的石油產業。由于擔心巨大的政治和商業風險，美國企業短期內很難大規模重返委內瑞拉。特朗普政府或推動美企在該國的局部區域參與修復能源基礎設施，增加石油產能。

美國突襲委內瑞拉的做法引發國際社會的普遍不滿和譴責。很多分析人士用“掠奪性外交”（predatory diplomacy）或“勒索式外交”（shakedown diplomacy）來描述特朗普，認為他通過強硬手段迫使別國妥協，以讓美國單方面獲利，試圖退回到倚強凌弱、劃分勢力范圍的世界。斯坦福大學高級研究員弗朗西斯·福山甚至將之稱為“新美國帝國主義”。特朗普政府擄走馬杜羅的行動表明，其在執行新版國家安全戰略報告提出的路線，即美國在西半球“后院”將采取強硬的干預主義政策。

1月4日，特朗普在記者會上宣稱“美國在西半球的領導地位，永遠不會再被質疑”。他甚至強調其戰略將會“大大超越”傳統的“門羅主義”。特朗普已經向哥倫比亞、古巴等國發出威脅，并對墨西哥總統辛鮑姆、巴西總統盧拉表達不滿。

委內瑞拉遭受的入侵表明，特朗普第二任期外交政策的特征并不是“收縮”。美國確實希望減少維護國際秩序的負擔，但在西半球事務上卻是在“擴張”且具有很強的進攻性，其本質是以西半球為中心維護美國的全球霸權地位。

（作者系復旦大學美國研究中心副主任、教授）

發于2026.1.12總第1220期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：特朗普政府的“勒索式外交”

作者：趙明昊

編輯：徐方清