“從‘便利’到‘增值’，南平如何多措并舉共創良好營商環境？”系列報道之四 從解決“一件事”到辦好“一類事”

“以前辦理法人或財務負責人變更，準備材料特別麻煩，不知道從哪入手。現在好了，到‘醫衛產業一類事’專窗，工作人員主動幫我們整理信息、填寫表格，連《股東會決議》《章程修正案》這些文書都一步步教我們怎么弄，又快又規范。中間不用來回跑、反復審，當場就能辦好，真是太省心了！”日前，在建陽區行政服務中心，福建華綠衛生用品有限公司相關負責人在快速辦妥手續后笑著說。

這一轉變背后，是建陽區錨定百億級醫衛產業集群、打造全國首個高端醫衛材料全鏈條專業園區的清晰藍圖，以及隨之升級的服務體系支撐。“我們聚焦醫衛企業全周期中‘多頭跑、重復跑、效率低’等難題，系統整合資源、優化流程，不斷拓展服務內涵。”建陽區行政服務中心管委會業務股負責人金星說。中心組建跨部門調研組，深入閩瑞、維新、利澳等多家重點醫衛企業摸排需求，系統梳理形成“醫衛產業一類事”服務清單，通過流程再造，審批時限從308天壓縮至122天，壓縮率達60%；申請材料由296份精簡至128份，精簡率達56%，企業滿意度達100%。目前，醫衛產業園已吸引16家企業、20個項目落地，預計全面建成投產后年產值可達百億元。

建陽的生動實踐，是南平市全域推進特色產業“一類事”改革的縮影。作為“一件事”省級地方標準的制定者，南平市率先響應，將改革目光聚焦于全市竹、茶、新型輕紡、氟新材料等十一大重點產業鏈，探索推動“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展。

為何要推動“一類事”改革？南平市行政服務中心管委會工作人員陳君宇解釋道，產業發展是一個系統工程，企業的需求多元、動態、連貫。僅僅實現“辦事方便”已不夠，政府服務必須向前一步，主動融入產業發展脈絡，從孕育、成長到壯大的全生命周期為企業賦能，這意味著服務必須從政府部門“端菜”轉變為由企業“點單”，從多部門審批升級為“集成化”聯辦。

圍繞這一目標，南平構建“政府主導+多元協同”的服務新生態。一方面，筑牢產業根基：針對茶、竹等共性產業，系統梳理全鏈條需求，集成提供從科技特派員支持、普惠金融對接、校企平臺搭建到品牌保護的全周期服務；鼓勵各縣（市、區）因地制宜，打造出武夷山文旅、光澤林下經濟、政和電商等10個“一縣一品”特色服務套餐。

另一方面，拓展服務鏈條：在各級政務服務中心，“產業一類事”綜合窗口實行“一窗受理、分類審批、統一出件”，配套清晰的辦事指南和流程圖，企業不僅可以辦理審批事項，還能“點單”金融、人才、科技等增值服務。線上渠道同步打通，通過南平市企業綜合服務平臺、“閩政通”APP等平臺，企業可“一鍵申請、一網通辦”。

改革激活一池春水，發展動能持續釋放——

企業辦事效率顯著提升：建甌竹產業“一類事”壓縮辦事環節60%，材料減少45%；武夷山茶產業“一類事”申報材料從36份減至18份，辦理時間從30天壓減到10天。武夷山市天心正巖茶葉科學研究所負責人練榮琴在辦理多項關聯業務時，體驗了“免填表、零手寫、一次辦”的高效服務后感慨：“以前要跑好幾趟，現在一次就能搞定！”

產業服務更加精準見效：武夷山茶旅特色產業“一類事”專窗已服務茶企超4000家，辦理業務7300余件，為企業節省成本400萬元。光澤縣“林下經濟一類事”打包提供“林下貸”、科特派指導等30余項服務，惠及330余家種植養殖經營主體。光澤縣華橋鄉云捷農場負責人楊水明在專窗一次性辦妥了營業執照、稅務登記以及“一品一碼”追溯登記等多項手續，深感“省事又省心”。

產業發展生態持續優化：全市“一類事”模式已辦理事項10000余件，直接助推茶、竹產業產值同比增長均超6%。順昌縣杉木產業“一類事”通過繪制“產業圖譜”和培育“鏈主”，推動培育引進企業35家，帶動年新增產值4.08億元。

從“辦成一件事”到“辦好一類事”，從追求“便捷高效”到注重“賦能發展”，南平正以政務服務理念之“變”，引領營商環境優化之“進”，催化產業生態活力之“興”。