中方是否計(jì)劃采取行動(dòng)幫助馬杜羅夫婦獲釋？外交部回應(yīng)

1月7日，外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)

委內(nèi)瑞拉南方電視臺記者提問，華盛頓以所謂存在販毒集團(tuán)為借口，為針對委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)辯護(hù)，包括針對軍事和民用目標(biāo)的恐怖襲擊，造成數(shù)十人死亡，以及綁架馬杜羅總統(tǒng)及其妻子。然而，美國司法部最近的文件和聲明表明，該販毒集團(tuán)并不存在。中國如何看待將這一說法作為政治借口的做法？這一行為對尊重國際法和國家主權(quán)有何影響？中方是否計(jì)劃采取任何行動(dòng)幫助確保馬杜羅總統(tǒng)夫婦獲釋？

毛寧表示，中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的單邊制裁，反對外部勢力以任何借口干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政。

“美方強(qiáng)行控制馬杜羅總統(tǒng)夫婦明顯違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。中方再次呼吁美方，立即釋放馬杜羅總統(tǒng)和夫人，通過對話談判解決問題。”毛寧說。

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委內(nèi)瑞拉未來局勢如何走，取決于三個(gè)人

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周六（1月3日）凌晨，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布美國已對委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)攻擊，并“逮捕”了委總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅及其夫人。這一系列事件的歷史意義無論如何強(qiáng)調(diào)都不為過。

馬杜羅被美國特種兵逮捕后合影

無論人們對馬杜羅災(zāi)難性的統(tǒng)治——或者特朗普公開宣稱要“掌控”該國并控制其石油儲備的目標(biāo)——持怎樣的看法，美國公然對一個(gè)南美國家政府動(dòng)用軍事力量，都標(biāo)志著在該地區(qū)制造了一個(gè)具有嚴(yán)重撕裂性的先例。其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出委內(nèi)瑞拉本身。

許多分析人士將美國打擊委內(nèi)瑞拉描述為自1989年入侵巴拿馬以來，美國在拉丁美洲的首次直接軍事干預(yù)行動(dòng)。然而，這種說法低估了剛剛在加拉加斯所發(fā)生事件的意義。拉丁美洲并非一個(gè)單一的戰(zhàn)略空間；南美與中美洲國家之間的聯(lián)系其實(shí)十分有限。

特朗普推翻馬杜羅，是美國首次以政權(quán)更迭為目標(biāo)，對一個(gè)南美政府發(fā)動(dòng)公開軍事打擊。（冷戰(zhàn)期間，華盛頓曾暗中支持該大陸上的數(shù)個(gè)獨(dú)裁政權(quán)。）對于一個(gè)長期以身為全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)最低地區(qū)之一而自豪——基本上沒有爆發(fā)過國家間戰(zhàn)爭——的地區(qū)而言，馬杜羅的下臺意味著一個(gè)分水嶺時(shí)刻。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日凌晨，加拉加斯多地傳出爆炸聲，社交媒體視頻拍到疑似美軍直升機(jī)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣峡?圖自：社交媒體

從巴西或智利等南美國家的角度來看，1989年美國入侵巴拿馬行動(dòng)雖說令人不安，但畢竟距離遙遠(yuǎn)。巴拿馬是一個(gè)中美洲小國，歷史上就與同名運(yùn)河所涉及的美國戰(zhàn)略利益糾纏不清。

委內(nèi)瑞拉則不同。它是一個(gè)具有重要政治影響力的南美大國，擁有世界上最大的已探明石油儲量。美國最新的軍事行動(dòng)將迫使整個(gè)南美大陸的防務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，重新評估自身面對華盛頓強(qiáng)權(quán)時(shí)的脆弱性——這是近幾十年來很少有人認(rèn)真思考過的問題。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的大部分時(shí)間里，南美國家都堅(jiān)持這樣一種假設(shè)：即無論它們與華盛頓有著怎樣的分歧，美國發(fā)動(dòng)直接軍事干預(yù)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。美國對委內(nèi)瑞拉的襲擊打破了這種幻覺。即使是那些大體上仍與美國保持一致的南美政府，現(xiàn)在也不得不開始思考關(guān)于威懾、自主權(quán)、軍備采購和戰(zhàn)略對沖等棘手的難題。

目前為止，南美各國領(lǐng)導(dǎo)人對美國推翻馬杜羅行動(dòng)的公開反應(yīng)符合其各自的政治立場。阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊——一位極右翼的特朗普盟友——稱贊此次攻擊和擄走馬杜羅是“對威權(quán)主義的打擊”，而左翼的巴西總統(tǒng)盧拉則譴責(zé)美國侵犯了委內(nèi)瑞拉主權(quán)和國際法。

但在臺面下，該地區(qū)的軍事規(guī)劃者們很可能將美國的行動(dòng)視為令人極度不安的因素。他們將加速討論有關(guān)如何減少對華盛頓的依賴、實(shí)現(xiàn)外部伙伴關(guān)系的多元化以及加強(qiáng)國家和區(qū)域防務(wù)能力。

這些討論未必會(huì)立即轉(zhuǎn)化為政策轉(zhuǎn)變，但將塑造長期的戰(zhàn)略思維。巴西、智利和哥倫比亞等國——其中兩個(gè)國家今年將舉行選舉——可能會(huì)更加重視推動(dòng)國內(nèi)國防工業(yè)發(fā)展、深化與區(qū)域外伙伴的安全聯(lián)系，或加大對旨在增加外部脅迫難度的能力建設(shè)投入。即使沒有國家會(huì)公開將這些舉措表述為對沖華盛頓的風(fēng)險(xiǎn)，但其用意也不言而喻。

目前尚不清楚委內(nèi)瑞拉局勢接下來會(huì)如何發(fā)展。隨著馬杜羅被擄走，政治權(quán)力真空突然成為各方爭奪的焦點(diǎn)。有三個(gè)人物可能塑造該國的未來局勢。

馬杜羅的副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的政權(quán)內(nèi)部人士，擁有廣泛的外交經(jīng)驗(yàn)，并與古巴、俄羅斯和伊朗關(guān)系密切。內(nèi)政部長迪奧斯達(dá)多·卡韋略，長期以來是政權(quán)中最令人畏懼的人物之一，掌控著內(nèi)衛(wèi)安全部隊(duì)，是現(xiàn)政權(quán)中的強(qiáng)硬派核心人物。而國防部長弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯則手握著最具決定性的一張牌：武裝部隊(duì)的忠誠。

左起：委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯、國防部長洛佩斯、內(nèi)政部長卡韋略

華盛頓對于讓反對派干凈利落地接管整個(gè)委內(nèi)瑞拉的興趣，可能比許多觀察家假設(shè)的還要小。有報(bào)道稱（《紐約時(shí)報(bào)》），羅德里格斯在美軍入侵前曾與美國國務(wù)卿馬可·魯比奧通話，這引發(fā)了人們的各種猜測，即她可能與特朗普政府達(dá)成了某種形式的諒解。

特朗普本人的表態(tài)也暗示這個(gè)方向。在周六的新聞發(fā)布會(huì)上，他似乎刻意與安排反對派領(lǐng)導(dǎo)人、2025年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主瑪麗亞·科里納·馬查多出任委總統(tǒng)的想法保持距離。“我認(rèn)為她當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)很艱難。她在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)沒有支持度——或者說沒有尊重，”特朗普說道?！八且晃环浅：玫呐裕貌坏剑ㄎ瘍?nèi)瑞拉人）尊重?！?/p>

特朗普的言論表明，華盛頓可能優(yōu)先強(qiáng)調(diào)局勢的穩(wěn)定，而不是快速過渡到成立反對派領(lǐng)導(dǎo)的政府。如果是這樣，那么委內(nèi)瑞拉后馬杜羅時(shí)代的發(fā)展軌跡，可能與許多委內(nèi)瑞拉人所期望的大相徑庭。

三種開放式的情景隱約浮現(xiàn)。第一種情況，美國取得很大程度上來說一場象征性的勝利，即除了馬杜羅被擄走外，委內(nèi)瑞拉政權(quán)大體保持完整，由羅德里格斯或另一位盟友正式掌權(quán)。目前尚不清楚，白宮是否愿意穩(wěn)定地投入實(shí)際治理委內(nèi)瑞拉所需要的持續(xù)政治關(guān)注、資源和行政能力。華盛頓將宣布行動(dòng)成功，并選擇性地放松或重新調(diào)整制裁，而加拉加斯原有的權(quán)力結(jié)構(gòu)將得以存續(xù)。

第二種情景是委內(nèi)瑞拉政權(quán)崩潰，例如上演大規(guī)模的國內(nèi)動(dòng)員和精英叛逃（包括軍隊(duì)內(nèi)部）。發(fā)生這種結(jié)果的可能性取決于加拉加斯及其他主要城市廣大民眾對馬杜羅被擄走的反應(yīng)，也取決于軍事機(jī)構(gòu)是否認(rèn)定持續(xù)鎮(zhèn)壓的成本超過了維持秩序帶來的收益。

第三種情景將涉及美國施加長期壓力——包括可能發(fā)動(dòng)額外的軍事打擊——旨在迫使委內(nèi)瑞拉進(jìn)行更深層次的政治轉(zhuǎn)型。這條道路將意味著持續(xù)上演的脅迫行動(dòng)、美國在地區(qū)持續(xù)部署安全力量以及一項(xiàng)成本可能迅速攀升的無限制承諾。這也將加劇南美各國對美國行為的焦慮，強(qiáng)化這樣一種看法，即華盛頓準(zhǔn)備動(dòng)用武力來塑造南美的政治結(jié)果。

無論哪種情景最后成為現(xiàn)實(shí)，都將不僅僅塑造委內(nèi)瑞拉的未來，也將在未來多年里持續(xù)塑造南美洲的戰(zhàn)略格局。華盛頓近幾個(gè)月以來對委內(nèi)瑞拉發(fā)起的行動(dòng)，已經(jīng)改變了整個(gè)西半球?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力和歷史先例的認(rèn)知。即使委內(nèi)瑞拉的局勢最終穩(wěn)定下來，關(guān)于南美洲免于大國軍事干預(yù)的想法也已經(jīng)一去不復(fù)返。