《江西省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025-2027年）》

江西省人民政府辦公廳關于印發《江西省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025-2027年）》的通知

贛府發〔2025〕35號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《江西省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年12月31日

（此件主動公開）

江西省促進殘疾人就業三年行動實施方案

（2025-2027年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈促進殘疾人就業三年行動方案（2025-2027年）〉的通知》（國辦發〔2025〕23號）精神，進一步加強殘疾人關愛幫扶和權益保障，促進全省殘疾人實現較為充分較高質量的就業，結合我省實際，制定本實施方案。

一、任務目標

落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，穩定和擴大殘疾人就業崗位，實現2025-2027年全省城鄉新增殘疾人就業不低于2萬人目標。

二、工作舉措

（一）推進機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。省級、設區市級編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外）安排殘疾人就業未達到規定比例的，2027年底前至少安排1名殘疾人就業。在安排2026年、2027年招錄（聘）計劃時，根據實際安排殘疾人專招崗位。省委組織部、省人力資源社會保障廳會同有關部門確定省級及以下機關、事業單位面向殘疾人招錄（聘）的崗位體檢條件，機關、事業單位專設殘疾人職位、崗位招錄（聘）時，可以適當放寬開考比例、年齡、戶籍等條件，為殘疾人參加考試提供合理便利。對于殘疾但不影響履行工作職責的應聘人員，招錄（聘）單位不能因其殘疾而拒絕錄（聘）用。（責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省殘聯，各設區市人民政府。以下任務均涉及各設區市人民政府，不再單獨列出）

（二）激勵企業助力殘疾人就業。各市、縣（區）每年至少組織一次企業助殘就業專場招聘活動，未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動，并參加殘聯組織的雇主培訓。各地煙草專賣管理部門應當為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，并根據當地實際，適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應當優先支持符合條件的殘疾人就業創業，并給予適當幫扶。（責任單位：省國資委、省人力資源社會保障廳、省工商聯、省煙草專賣局、南昌鐵路局、省殘聯）

（三）支持殘疾人自主創業、靈活就業。有條件的設區市可設立殘疾人創業孵化基地，將符合條件的殘疾人納入靈活就業、新就業形態權益保障和扶持政策范圍，并提供必要的便利。鼓勵各地在創業孵化基地、創業園區、眾創空間等場地開辟殘疾人專區。支持殘疾人居家靈活就業，著力推動“互聯網+”“AI+”等數字技術賦能傳統業態，發展微商電商、非物質遺產傳承、傳統工藝振興、家庭手工業等適合殘疾人的融合型就業模式。發揮互聯網平臺經濟功能，引導互聯網平臺企業對在平臺就業創業的殘疾人給予幫扶。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位，以及政府新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時，應預留一定比例安排殘疾人就業，并適當減免攤位費、租賃費等。為殘疾人從事福利彩票、體育彩票代銷提供便利條件，落實減免押金等幫扶政策。支持殘疾人參與本地特色產業就業創業。加大對殘疾人及殘疾人家屬從事家政服務領域工作的扶持力度。加強殘疾人創業就業金融支持，落實好創業擔保貸款等普惠金融政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省通信管理局、省委網信辦、省發展改革委、省商務廳、省民政廳、省體育局、省文化和旅游廳、省郵政管理局、中國人民銀行江西省分行、江西金融監管局、省婦聯、省殘聯）

（四）推動殘疾人輔助性就業規范發展。縣級以上人民政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產或經營的產品、項目，安排殘疾人輔助性就業機構專門生產或經營，將殘疾人輔助性就業服務納入政府購買服務范圍。市轄區和殘疾人較多的縣（市）應至少設立一個殘疾人輔助性就業機構，鼓勵各地為殘疾人輔助性就業機構無償提供運營場所或給予場地租金補貼，按規定給予殘疾人輔助性就業機構扶持。探索依托輔助性就業機構依法依規幫助用人單位安排殘疾人就業，制定完善有關就業幫扶措施。（責任單位：省殘聯、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

（五）實施殘疾人大學生就業精準幫扶。持續實施“實贛有位來”就業服務專項行動，推進部門間殘疾人大學生信息交換共享，建立“一人一策”就業服務臺賬，為殘疾人高校畢業生提供“一對一”精準就業服務，實現殘疾人高校畢業生建檔率100%、就業服務率100%，有就業意愿的殘疾人高校畢業生100%落實畢業去向。持續跟蹤殘疾人高校畢業生就業情況，提供就業指導、政策咨詢、崗位推薦等服務，落實各類就業扶持政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省殘聯）

（六）促進農村殘疾人就業增收。引導農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社、鄉村振興文化旅游企業等新型農業經營主體，建立農村陽光助殘就業基地并給予扶持，吸納農村殘疾人或農村重度殘疾人家庭成員就業。持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目，加大對農村電商、直播帶貨、鄉村休閑旅游等新形態就業項目的支持力度，扶持農村殘疾人從事寄遞物流等工作。各地設立的農家書屋管理員、鄉村保潔員、水管員等公益性崗位，應優先安排有履職能力的殘疾脫貧人口和監測對象就業。對安排、帶動殘疾人就業增收的就業幫扶車間、就業幫扶基地等對象加大金融信貸支持力度,繼續實施“農業銀行貸款客戶推薦平臺（e推客）助殘金融服務”項目。（責任單位：省農業農村廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省委宣傳部、省水利廳、中國人民銀行江西省分行、江西金融監管局、農行江西省分行、省殘聯）

（七）鼓勵盲人多渠道就業。鼓勵有條件的醫院、社區衛生服務機構吸納符合資質的盲人醫療按摩人員就業。完善盲人醫療按摩人員考試、繼續教育、職稱評審等制度。依托盲人按摩實訓基地及專科醫院，開展盲人保健按摩骨干師資培訓和盲人醫療按摩培訓。探索盲人按摩與養老、健康等服務業融合發展。持續開展“江西按摩名師送技術下基層”活動。（責任單位：省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省中醫藥局、省殘聯）

（八）優化殘疾人就業服務供給。將殘疾人就業納入“5+2就業之家”公共就業服務，融入“城市15分鐘、鄉村15公里”就業服務圈。對有就業服務需求的殘疾人至少提供一次就業服務，讓殘疾人就業人員在常住地平等享受到公共就業服務。對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗。將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，提供重點幫扶。歸集比對人力資源社會保障、殘聯、民政、稅務、市場監管等部門數據，建立殘疾人就業求助快捷通道，實施分級幫扶機制，促進實現低門檻就業、低成本創業、低起點培訓。依托中國殘聯就業系統、“贛服通”、通過全省一體化政務大數據體系，實現殘疾人就業數據互聯互通。每年9月開展“殘疾人就業宣傳月”活動，推廣愛心助殘義賣系列活動。（責任單位：省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省稅務局、省市場監管局、省政務服務辦、省殘聯）

（九）提升殘疾人職業技能水平。加強殘疾人職業教育，推動特殊教育學校增設職教部（班），支持普通中等職業學校增設特教部（班），擴大殘疾人接受中等職業教育規模。鼓勵用人單位參與殘疾人職業培訓體系建設、創建殘疾人職業培訓品牌，引導能夠穩定安排殘疾人就業的用人單位對殘疾人職工開展師帶徒和定崗定向培訓。推動培訓和就業協同聯動，支持結合本地重點產業發展、地域特色開展項目制、訂單式培訓，推動“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓模式，助力殘疾人技能就業、技能成才。加大對非遺傳承技能殘疾人的培訓力度，加強殘疾人高技能人才培養，支持符合條件的殘疾人申報技能大師工作室建設項目。定期舉辦殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動，推動將殘疾人職業技能競賽納入同級職業技能競賽同期舉辦。深入推進科技助殘行動，強化成果轉化應用，提升殘疾人就業能力。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省財政廳、省殘聯）

（十）保障殘疾人勞動就業權益。各地人力資源社會保障部門加大監管力度，依法依規糾治侵害殘疾人就業權益的行為。各地應嚴格按照《江西省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》相關規定審核用人單位安排殘疾人就業人數，不得提出戶籍等額外的限制條件。持續暢通線上線下舉報投訴渠道，定期對按比例安排殘疾人就業情況進行抽查，發現經營性人力資源服務機構、勞務派遣機構侵害殘疾人就業權益行為的，及時將相關線索移交主管部門并協助查處，維護殘疾人合法勞動權益。對經營性人力資源服務機構進行信用和質量評價管理，督促其規范開展就業服務。對納入最低生活保障范圍的已就業殘疾人，在其家庭人均收入超過當地最低生活保障標準后，可按規定給予一定時間的漸退期，再次失業后符合條件的，經申請應當再次納入最低生活保障范圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省殘聯）

三、組織實施

各地要將促進殘疾人就業作為高質量充分就業的重要內容，多渠道多形式推動殘疾人就業創業。加大殘疾人就業保障金統籌力度，完善殘疾人就業扶持措施，實施超比例安排殘疾人就業企業獎勵。省就業促進和勞動保護工作領導小組要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作，各相關部門要根據職責分工及時協調解決貫徹落實中存在的問題。各級殘聯組織和殘疾人就業服務機構要探索開發更多適合殘疾人的就業項目，多元化促進殘疾人就業。省政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位，適時對本方案落實情況進行總結評估。

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來源 ：“江西省人民政府”微信公眾號