極目新聞評論員 屈旌
2月27日上午,應急管理部召開發布會,該部調查統計司司長李豪文就去年發生的9起重大事故及典型涉險事故的相關情況和教訓作了介紹。
其中涉及的兩起橋梁垮塌事故,讓違法分包這一工程領域的頑瘴痼疾,再次暴露于聚光燈下。
江蘇響水的橋梁垮塌,明面上是最高等級資質的大企業承建,實際干活的卻是無資質、無能力的“草臺班子”;青海尖扎大橋垮塌,21份勞務合同里竟有18份存在違法分包,幾顆不合格的螺絲就奪走了16條生命,令人觸目驚心。
![]()
江蘇響水月港大橋垮塌事故現場
![]()
青海尖扎黃河特大橋垮塌事故現場
這種“大企業掛名、草臺班子干活”的亂象,在工程領域長期存在、屢禁不止,儼然成為重大事故背后驅之不散的可怕幽靈。不懂技術的包工頭拿著不專業的圖紙,領著安全意識淡漠的工人,干的卻是大橋、隧道、化工廠這些重大工程,一旦出事,就是血淋淋的教訓。
當老實干活的企業拼不過偷工減料的“草臺班子”,整個行業的安全底線會被拉低,安全建設發展的根基就會被侵蝕。這種不負責任、罔顧后果的違法違規行為,嚴重威脅人民群眾生命財產安全,撕裂了群眾對安全生產的信任,破壞了建筑行業正常秩序。
明知道“草臺班子”不靠譜,靠自身實力和信譽中標的大企業,為何依然熱衷于違法分包?根源藏于利益驅動和監管漏洞。
從法律層面來說,現行法規對投標人資質審查要求寬泛,大企業能夠輕易鉆空子,將工程分解轉包,而處罰力度又相對疲軟,導致違法成本遠低于非法獲利。
從市場機制而言,“最低價中標”依然是主流規則,為了在激烈的價格廝殺中突圍,企業往往在投標時極致壓價,中標后再通過違法分包,層層轉手賺差價,導致中標時承諾的管理、施工團隊,往往只是擺設。現場施工都是“草臺班子”說了算,安全防線自然不堪一擊。
按理說,這些問題都應該通過加強監管,筑牢安全鏈條來解決,但實際上,不少基層監管部門人力、技術資源不足,難以實現高頻次、穿透式監管,很多隱蔽的違法分包都是在出事之后才被查明。
這些長期存在的問題,如同毒瘤一樣,長期破壞著行業生態,導致資質和資源被少數企業壟斷,大量有能力、有技術的中小企業無法“入局”,只能依附于違法分包鏈條,大企業則坐收“掛名費”,每個環節都只盯著自身利益,安全責任就這樣層層懸空,步步失守。
應急管理部的總結和警示振聾發聵:影響安全生產的頑瘴痼疾必須徹底根治,容不得絲毫懈怠和拖延。要根治違規轉包亂象,將“草臺班子”趕出工地,光靠喊口號、發文件是沒有用的,需要精準對癥下猛藥。
![]()
江蘇響水月港大橋大橋塌落瞬間(視頻截圖)
首先就要強化法律懲戒,將法律的“牙齒”磨得再鋒利些,對于違法違規企業必須罰到肉痛,罰到不敢再犯,推行“一案雙罰”,不僅要罰違法生產經營單位,也要罰失職瀆職的主要責任人,讓漠視安全者付出沉重代價。
同時,要主動出擊,打破“最低價中標”魔咒,推廣科學合理、價質雙優的中標模式,既要實現成本效益最大化,也要保障企業合理利潤空間,從源頭杜絕惡性競價催生的分包亂象,打破資質壟斷,激發行業活力。
最為關鍵的,還是要加強監管力度,健全責任體系。通過建立權責清晰的多部門聯動機制與剛性考核問責制度,擰緊責任鏈條,凝聚監管合力,確保管控無漏洞。在此基礎上,充分運用科技手段精準賦能,推動監管模式向智能化、數據化轉型升級,實現對施工過程和資金流向的穿透式監管,讓違法分包無處遁形。
安全是萬樓地基,責任是千鈞重器,沒有安全這個“1”,再多的發展成果也難免成為毫無意義的“0”。工程領域“草臺班子”亂象,看似是行業積弊,實則是對生命安全的褻瀆,對正確政績觀的背離。
每一次事故都是最深刻的教訓,絕不能把別人的事故當成“故事”來聽,更不能容忍危險隱患不斷滋生蔓延,唯有以“零容忍”的態度,標本兼治的舉措,徹底剜除違法分包、“草臺班子”施工的頑固病灶。筑牢安全基石,織密安全網絡,擰緊安全閥門,才能有效防范和遏制重特大事故發生,守護好人民群眾的安全感,成為高質量發展的助推器,實現安全與發展的良性互動、長治久安。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.