新年第一會卷起來了！南京1億引才，蘇州沖刺5萬億，江蘇“雙子星”誰更勝一籌？

文|創(chuàng)客公社產(chǎn)研組

2026年1月4日，新年第一個工作日，長三角多地打破慣例將“新年第一會”提前召開，一場 “開年即沖刺” 的區(qū)域競速就此鳴槍起跑。

聚焦江蘇，南京和蘇州雙雄在戰(zhàn)略布局上各顯神通，在產(chǎn)業(yè)賽道上亮出看家本領(lǐng)。

南京以“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為主題，市委書記周紅波親自發(fā)布“求賢帖”，不僅傳遞出城市主政者“聚天下英才而用之”的迫切決心與情感溫度，也給出了全方位的人才補貼政策，讓人才感受到“有用武之地，無后顧之憂”。（詳見：“新年第一會”，透露什么信號？）

與此同時，蘇州的“新年第一會”連續(xù)第3年錨定新型工業(yè)化，并且首次帶上“AI”后綴。啟動“AI+制造”八大行動，一門心思做強工業(yè)經(jīng)濟，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值沖刺5萬億。

作為全省經(jīng)濟的“雙子星”，南京與蘇州在2026年開年相繼亮出戰(zhàn)略藍圖。

這不僅是兩座萬億級城市的各自誓師，更是江蘇發(fā)展引擎的一次協(xié)同校準。兩場“新春第一會”恰似一次默契的“雙核對話”：

南京以“人才生產(chǎn)力”向上攀登，實質(zhì)是筑牢全省發(fā)展的“天花板”；蘇州以“AI+制造”向下扎根，推動萬企智轉(zhuǎn)數(shù)改，則是夯實江蘇經(jīng)濟的“壓艙石”。

這“一上一下”的協(xié)同發(fā)力，共同勾勒出江蘇面向未來的清晰路徑：江蘇的未來，不在于選擇“創(chuàng)新”或“制造”，而在于實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動的制造”，這或?qū)橹袊鴮嶓w經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供一種“江蘇樣本”。

南京和蘇州“新年第一會”

關(guān)鍵詞是什么？有何異曲同工之處？

新年第一會上，南京和蘇州作為江蘇經(jīng)濟的兩大引擎，在 相同的科技創(chuàng)新賽道上選擇了不同的奔跑姿態(tài)。

1、創(chuàng)新與制造：不同路徑，相同追求

南京的“新年第一會”是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會，蘇州的 “新年第一會”則是新型工業(yè)化推進會議暨“AI+制造”創(chuàng)新發(fā)展大會，二者從名稱上便彰顯了不同側(cè)重。

南京強調(diào)“創(chuàng)新融合”，而蘇州突出“AI制造”。這一定位差異與兩座城市的資源稟賦和歷史積淀密切相關(guān)。

南京坐擁54所高校、30多個科研所以及多個產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、125家國家專精特新企業(yè)、上萬家科技創(chuàng)新企業(yè)，科教資源豐富。

因此，南京更加注重打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。會上，南京發(fā)布了《2025年度南京市十大科技創(chuàng)新成果》，包括由南京大學(xué)完成的 “精準光子集成及其產(chǎn)業(yè)化”、由紫金山實驗室等單位完成的 “分級智能大維多天線通信關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用” 等。

這些成果集中展現(xiàn)了南京在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破性進展，也秀出了南京在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面的硬實力。

而蘇州擁有1.4萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，覆蓋35個大類、171個中類、516個小類，是中國工業(yè)體系最完備的城市之一。

基于此，蘇州在2026年開年迭代推出新型工業(yè)化2026年行動方案，將實施“AI+制造”八大行動，目標十分明確：動態(tài)培育150個工業(yè)大模型，建設(shè)200個以上高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集，新增超100個可復(fù)制應(yīng)用場景，力爭算力總規(guī)模達40000PFLOPS，突破6款以上填補國內(nèi)空白的AI芯片……

此前，蘇州的工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)非常扎實：2025年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達4.89萬億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達90%。同年已遴選出6家人工智能應(yīng)用賦能中心，發(fā)布數(shù)據(jù)集20個，培育國家重點軟件企業(yè)9家

可見，蘇州始終圍繞做大做強工業(yè)，并將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來穩(wěn)住經(jīng)濟的基本面，進而提升城市的核心競爭力。

引才與賦能：人才生態(tài)的雙城記

人才是科技發(fā)展的第一生產(chǎn)力。“新年第一會”上，南京和蘇州兩座城市的人才政策也反映了各自的戰(zhàn)略側(cè)重：

南京推出“南京人才政策2.0版”。“十五五”期間，南京計劃每年集聚10名左右頂尖人才，綜合資助最高1億元，項目最高資助2000萬元；每年引進200個左右高層次人才團隊，支持屬地人才創(chuàng)業(yè)項目最高資助200萬元；對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目資助金額擇優(yōu)上浮最高50%。

南京市委書記周紅波也在會上發(fā)布“求賢帖”，他表示，人才是創(chuàng)新的第一資源，要讓更多青年人才來到南京、落地南京、愛上南京，讓人才“有用武之地，無后顧之憂”。

蘇州在人才政策上，則更加側(cè)重產(chǎn)業(yè)需求匹配。提出全市人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才超240人的目標，并通過 “政策明白卡” 等工具提升人才服務(wù)的精準性。

所謂“政策明白卡”，即通過提煉政策適用對象、申報條件、申報流程、獎補標準等核心要素，以圖文并茂的方式呈現(xiàn)，企業(yè)一鍵掃碼即可獲得，讓企業(yè)對政策內(nèi)容看得懂、記得住、用得上，享受“一站式”服務(wù)。

資本與生態(tài)：金融賦能的雙城聯(lián)動

在新年第一會上，南京正式發(fā)布“紫金山國際科創(chuàng)基金街區(qū)”建設(shè)方案并完成揭牌，作為深化科創(chuàng)金融改革的重要載體，基金街區(qū)將進一步集聚科創(chuàng)金融資源，搭建多元化金融服務(wù)平臺。

此外，南京已構(gòu)建起 “寧科貸”“科創(chuàng)投”“科創(chuàng)債” 三位一體金融賦能機制，布局設(shè)立了18家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，累計服務(wù)科技企業(yè)超過萬家、撮合融資超300億元。

而蘇州，則致力于推動“投資于物”與“投資于人”的高效協(xié)同。據(jù)蘇州日報，蘇州將用好1300億元產(chǎn)業(yè)基金，培育壯大耐心資本、大膽資本，并支持國有資本大膽投向新興支柱產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項目，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合。

南京和蘇州的“新年第一會”

給江蘇發(fā)展帶來了哪些思考？

新年第一會，也是“定調(diào)會”。

南京與蘇州的戰(zhàn)略選擇，不僅決定了兩座城市的未來，也為江蘇乃至長三角的發(fā)展探索了一些新思考。

1、區(qū)域協(xié)同：從競爭轉(zhuǎn)向互補

一直以來，江蘇都存在 “蘇南蘇北”的發(fā)展差距，但如今這一邏輯正在被取代。南京與蘇州的“新年第一會”釋放出一個明確信號：城市間的關(guān)系，正從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向差異化協(xié)同。

南京市委書記周紅波強調(diào)，南京要圍繞當好上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵支點。這表明南京在長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的定位日益清晰——不做與上海正面競爭的綜合創(chuàng)新中心，而是成為長三角創(chuàng)新鏈條上的專業(yè)節(jié)點。

蘇州連續(xù)第三年聚焦新型工業(yè)化，顯示其堅守制造本色的戰(zhàn)略定力。在中國制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力的背景下，蘇州的探索具有全國性示范意義。

實際上，南京與蘇州的這種差異化定位，也為蘇南、蘇中、蘇北的差異化發(fā)展提供了思路：各地不必追求大而全，而應(yīng)在省域乃至長三角的全局中，找到自身獨特且不可或缺的生態(tài)位，通過強化彼此間的功能鏈接，提升江蘇整體的競爭力。

2、產(chǎn)業(yè)升級：從規(guī)模擴張到價值提升

蘇州提出，到2026年打造4個萬億級產(chǎn)業(yè)，培育15個超千億級產(chǎn)業(yè)。這種量級目標背后，其實道出了深刻的產(chǎn)業(yè)升級邏輯——產(chǎn)業(yè)升級，不是簡單的規(guī)模擴張，而是通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)價值密度。

以蘇州的“AI+制造”八大行動為例，動態(tài)培育150個工業(yè)大模型的目標，意味著傳統(tǒng)制造業(yè)將通過人工智能實現(xiàn)生產(chǎn)方式和價值創(chuàng)造的根本變革。

南京的“6G之城”計劃則更加前瞻，提出打造“6G+X”場景矩陣，圍繞6G+工業(yè)互聯(lián)、6G+智慧城市、6G+低空經(jīng)濟打造典型場景。這些探索將使南京在未來通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。

兩座城市的產(chǎn)業(yè)升級路徑表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)并非替代關(guān)系，而是可以通過技術(shù)改造實現(xiàn)共生共榮。制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇題，而是生存題。

3、思維轉(zhuǎn)變：踐行“長期主義”的區(qū)域發(fā)展

圍繞如何將科教資源、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力這一核心問題，南京和蘇州都給出了答案。

南京通過打造“寧科薈”貫通式平臺，致力于打通成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”；蘇州則通過“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的機制，以海量應(yīng)用場景拉動技術(shù)迭代。這為全省提供了貫通創(chuàng)新全鏈條的系統(tǒng)性方案。

此外，無論是南京持續(xù)聚焦“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”，還是蘇州連續(xù)三年鎖定“新型工業(yè)化”并迭代加入“AI+”，都體現(xiàn)出“錨定一個方向，久久為功”的決心。

這也提示全省各地，發(fā)展戰(zhàn)略需要保持定力，并在長期堅持中動態(tài)優(yōu)化，方能積累起真正的競爭優(yōu)勢。

可以說，南京和蘇州的兩場“新年第一會”，其實還回答了江蘇作為經(jīng)濟大省的一個“成長煩惱”：盤子已經(jīng)很大，下一步的增長動力從哪里來？

對此，南京和蘇州給出的答案是：不能只拼規(guī)模，更要拼“含金量”。

過去，城市之間常難免“你有我也要有”的同質(zhì)化競賽。而現(xiàn)在，南京與蘇州展現(xiàn)出一種更高階的思路：與其什么都爭，不如各自成為領(lǐng)域內(nèi)的“唯一”和“第一”，然后強強聯(lián)手。

當每座城市都找到自己的“絕活”并緊密協(xié)作時，整個江蘇就將成為一個任何對手都難以模仿和超越的“超級聯(lián)合體”。

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