寧夏銀川市筑牢從農(nóng)田到市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障

寧夏回族自治區(qū)銀川市始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障民生、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓，創(chuàng)新構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)基地四級網(wǎng)格管理+一體化市場銜接”的“4+1”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，通過縱向壓實責任、橫向強化協(xié)同，織密扎牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡，為人民群眾舌尖上的安全提供了堅實保障。

銀川市著力構(gòu)建權(quán)責清晰、觸角靈敏的四級監(jiān)管網(wǎng)格，推動監(jiān)管力量向基層延伸，責任向源頭壓實。市級層面發(fā)揮“指揮中樞”作用，強化頂層設計，統(tǒng)籌制定全市規(guī)劃、政策與標準，并積極爭取資金，為體系建設提供保障；縣級層面扛起屬地管理主責，配強隊伍，落實經(jīng)費，并大力推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)能力建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設立標準化監(jiān)管服務站，配備快檢設備與人員，成為監(jiān)管前沿“哨所”，開展日常巡查、用藥指導和快檢篩查；生產(chǎn)基地層面夯實第一道防線，督促規(guī)模化生產(chǎn)主體配備質(zhì)量安全員，規(guī)范生產(chǎn)記錄，全面推行承諾達標合格證制度。目前，全市累計出具承諾達標合格證已近400萬張。

針對流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難點，銀川市強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村與市場監(jiān)管等部門協(xié)同，聚焦市場準入與準出銜接，構(gòu)建生產(chǎn)流通一體化監(jiān)管閉環(huán)。

在機制銜接方面，建立了部門間違法線索快速移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享及結(jié)果互認機制，依托“銀川市智慧食安監(jiān)管系統(tǒng)”，整合全鏈條信息，構(gòu)建“從農(nóng)田到市場”信息化監(jiān)管圖譜。創(chuàng)新實施“熔斷機制”，對連續(xù)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的產(chǎn)地，果斷采取暫停市場準入措施，倒逼源頭治理。

在壓實市場主體責任方面，嚴格落實食品安全“兩個責任”，督促市場配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。聚焦高風險品種，建立“產(chǎn)地報備—留樣進場—快速檢測—APP送達結(jié)果—問題處置”的全程快檢追溯閉環(huán)，對快檢存疑產(chǎn)品立即抽樣確證，對不合格產(chǎn)品迅速通報產(chǎn)地監(jiān)管部門聯(lián)動處置，實現(xiàn)“檢、報、處、溯”無縫銜接。今年以來，全市市場累計快檢食用農(nóng)產(chǎn)品15萬批次，下架召回不合格產(chǎn)品12.25噸。

在強化部門監(jiān)管方面，銀川市創(chuàng)新采用政府購買服務方式引入第三方專業(yè)機構(gòu)，通過“專人專崗、專職專責”模式建立“一戶一檔”并實施動態(tài)分級監(jiān)管，顯著提升了監(jiān)管的專業(yè)化與精細化水平。在此基礎(chǔ)上，著力推動場內(nèi)標準化建設，指導市場設立食品安全宣傳和維權(quán)服務工作站，推行標識設置、規(guī)范擺放和環(huán)境保潔“三項清單”管理，統(tǒng)一經(jīng)營設施標準，全面營造安全、規(guī)范、整潔的市場環(huán)境。同時，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，健全市、縣、所三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)深化重點品種專項整治，優(yōu)化監(jiān)督抽檢的品種與范圍，今年食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢數(shù)量已占抽檢總量的62%，累計查辦各類農(nóng)產(chǎn)品違法違規(guī)案件85起，形成了有效震懾，堅決守牢了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。

在夯實監(jiān)管基礎(chǔ)的同時，銀川市聚焦風險防范、標準引領(lǐng)與智慧賦能，推動治理能力全面提升。風險監(jiān)測網(wǎng)絡持續(xù)加密，2025年全市完成各級定量檢測超4600批次，總體合格率保持在99.5%以上，并對芹菜、豇豆、雞蛋等“4+2”重點品種實施專項監(jiān)測。農(nóng)業(yè)投入品源頭管控不斷強化，聯(lián)合開展農(nóng)資打假專項行動，凈化生產(chǎn)環(huán)境。標準化與品牌建設成效顯著，新增一批綠色食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認證主體，“兩品一標一優(yōu)”總數(shù)持續(xù)增長。數(shù)字賦能智慧監(jiān)管全面應用，建成并應用全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，利用“巡檢寶”APP實現(xiàn)移動化監(jiān)管，并探索實施信用分級評價，監(jiān)管精準性大幅提升。

針對群眾反映強烈的“生鮮燈”誤導消費問題，銀川市市場監(jiān)督管理局重拳出擊，通過織密“機制、標準、閉環(huán)、責任、監(jiān)督”五張網(wǎng)，開展專項整治。全市累計排查各類經(jīng)營主體2252家，更換不符合規(guī)定燈具2711個，查辦案件115件，從根本上治理了違規(guī)使用“生鮮燈”現(xiàn)象，讓食用農(nóng)產(chǎn)品“去偽存真”，贏得了群眾好評。

下一步，銀川市將繼續(xù)深化“4+1”監(jiān)管體系建設，在提升智慧化水平、擴大追溯覆蓋面、強化信用監(jiān)管、完善跨區(qū)域協(xié)同等方面持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理成效，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化筑牢更加堅固的安全屏障。

來源：銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局