烏克蘭主要盟友的國家安全顧問于周六齊聚基輔,共同商討由美國斡旋的結束俄烏戰(zhàn)爭的方案。就在此次會議召開的幾天前,基輔方面曾對外宣稱,一項相關協(xié)議已完成“90%”的準備工作。
作為新年計劃的一系列外交接觸的首場會議,此次會談匯集了來自英國、法國、德國等15個國家的官員,以及北約和歐盟的代表。據(jù)一位烏克蘭官員向法新社透露,美國特使史蒂夫·威特科夫通過視頻連線的方式參與了會議。不過,當天早些時候美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動的大規(guī)模軍事打擊,在一定程度上令此次會議的關注度蒙上了陰影。
?——【·突襲委內(nèi)瑞拉·】——?
特朗普重返白宮后,將西半球定位為核心利益區(qū)域,其新版國家安全戰(zhàn)略明確提出“恢復美國在西半球的主導地位”,計劃從歐洲、中東等區(qū)域抽調(diào)資源,集中掌控拉美礦產(chǎn)、石油等核心資源。
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委內(nèi)瑞拉作為全球石油儲量第一的國家,成為美國重點目標,“禁毒”僅為掩蓋掠奪本質(zhì)的借口。
早在2020年,美國就曾起訴馬杜羅卻缺乏直接證據(jù);此次突襲前,馬杜羅主動提出就禁毒與石油合作開展談判,未獲特朗普政府回應,后者堅持以武力奪權控資源。
此次軍事行動完全違背國際規(guī)則與美國國內(nèi)法。美軍先切斷加拉加斯電力供應,隨后特種部隊趁亂突入,全程未告知國會。特朗普在發(fā)布會中未羅列具體罪名,直接宣布將巨資投入委內(nèi)瑞拉石油開采,并提出可向中國出售石油,試圖以利益分化中俄伊聯(lián)盟。
這種直接瓜分“戰(zhàn)利品”的模式,嚴重踐踏主權國家尊嚴,引發(fā)智利、古巴、巴西等拉美國家強烈反對。智利總統(tǒng)指出,委內(nèi)瑞拉的遭遇可能波及其他國家;巴西總統(tǒng)盧拉明確批評美國的行為突破不可接受的底線。
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國際社會對此次突襲的普遍譴責表明,“強權即公理”的陳舊邏輯已不適應當前國際格局。多數(shù)國家清醒認識到,美國的野心不止于控制委內(nèi)瑞拉,而是意圖將整個西半球打造成專屬的資源供應基地與戰(zhàn)略后花園。
?——【·基輔密謀·】——?
美軍突襲委內(nèi)瑞拉的局勢尚未平息,美國斡旋下的15國歐洲特使便齊聚基輔,英國、法國、德國等核心盟友及北約、歐盟代表均出席會議,將其作為新年首場外交接觸活動。
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表面上,此次會議是盟友聯(lián)合為烏克蘭謀劃和平方案,實則是美國為自身戰(zhàn)略收縮鋪路,迫使歐洲盟友承接俄烏戰(zhàn)爭的后續(xù)責任。
此次提出的“結束戰(zhàn)爭方案”,本質(zhì)是美國為歐洲與烏克蘭設定的框架,“協(xié)議完成90%”的表述,意在安撫盟友,暗示剩余分歧可快速解決,為美國抽身創(chuàng)造條件。
烏克蘭則陷入被動,澤連斯基一方面宣稱“不會簽署妥協(xié)性協(xié)議”,另一方面急于與特朗普會晤商討“敏感問題”,核心顧慮在于美國停止援助,只能被動配合美國節(jié)奏。
歐洲盟友對美國的戰(zhàn)略意圖有著清晰認知,但受限于對美國軍事保護的依賴,不得不被動跟進。尤其是波蘭、波羅的海三國等東歐國家,擔憂美國撤軍后直接面臨俄羅斯安全壓力。
同時,美國國會通過的國防授權法案鎖定對烏軍事援助,禁止美軍駐歐人數(shù)低于7.6萬,形成對白宮戰(zhàn)略收縮的制衡。
此次基輔會議實質(zhì)是各方利益博弈的平臺:美國尋求快速收尾并轉(zhuǎn)移資源,歐洲希望保留美國安全承諾,烏克蘭試圖爭取更多援助并減少領土讓步,所謂“和平方案”成為各方利益妥協(xié)的表面載體。
為爭取美國支持,烏克蘭外長公開表態(tài)支持美國突襲委內(nèi)瑞拉,稱“委內(nèi)瑞拉人民應享有安全生活”,忽視自身長期以“主權神圣不可侵犯”作為爭取國際支持的核心法理依據(jù)。
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英國《金融時報》評論指出,當前支持美國突襲主權國家的行為,將削弱烏克蘭未來在主權問題上的話語權。這種自相矛盾的表態(tài),折射出弱國在大國博弈中的被動處境——為保障生存,不得不接受雙重標準,淪為大國戰(zhàn)略的棋子。
?——【·雙線操作的本質(zhì)·】——?
突襲委內(nèi)瑞拉與基輔密謀和平方案,兩項操作的核心邏輯一致:美國將自身利益置于首位,無視國際法準則,犧牲盟友利益與他國主權。
美國試圖在西半球推行“門羅主義2.0”,以武力掌控區(qū)域資源,卻遭遇拉美國家的強烈反抗。加勒比共同體緊急召開會議關注局勢進展,古巴、墨西哥等國公開譴責美國破壞地區(qū)穩(wěn)定。
美國國內(nèi)也出現(xiàn)反對聲音,民主黨議員指出此次軍事行動違反國際法,使美國形象從“世界警察”淪為“世界惡霸”;左翼參議員桑德斯批評該行為為全球樹立危險先例,可能引發(fā)各國效仿“以借口攻擊他國、掠奪資源”。
此外,美國試圖推動委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯配合“臨時治理”,遭對方明確拒絕;特朗普雖威脅發(fā)動第二輪攻擊,卻始終未付諸行動,顯然顧慮陷入拉美地區(qū)沖突的泥潭。
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歐洲范圍內(nèi),美國的戰(zhàn)略收縮已引發(fā)盟友不滿。盡管15國特使如期出席基輔會議,但歐盟內(nèi)部分歧顯著,德國、法國多次與俄羅斯私下接觸,不愿繼續(xù)被美國綁定在對抗俄羅斯的陣營中。
美國一方面要求歐洲承擔更多防務責任,另一方面干預歐洲內(nèi)政、扶持親美民粹勢力,這種“權責不對等”的要求,加劇了歐洲擺脫對美依賴的傾向。若此次“和平協(xié)議”最終犧牲烏克蘭領土利益,將進一步暴露美國“為戰(zhàn)略利益犧牲盟友”的本質(zhì),促使更多小國重新審視與美國的關系。
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