村（居）民委員會(huì)應(yīng)引導(dǎo)各類力量參與治理服務(wù)（法治聚焦）

本報(bào)記者 彭 波

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法的決定、新修訂的城市居民委員會(huì)組織法，自2026年1月1日起施行。這次統(tǒng)籌修改兩部法律，健全了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，為發(fā)展基層民主、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更完備的法律保障。

基層群眾自治制度是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度。兩部法律的修改強(qiáng)化了黨對(duì)基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確村(居)民委員會(huì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在村(社區(qū))的基層組織領(lǐng)導(dǎo)和支持村(居)民委員會(huì)開展工作，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引領(lǐng)把關(guān)作用，并將嚴(yán)把村(居)民委員會(huì)成員候選人資格條件政治關(guān)、“四議兩公開”、“一肩挑”等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。

在發(fā)展全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步保障基層群眾依法直接行使民主權(quán)利方面，兩部法律進(jìn)一步完善了村(居)民委員會(huì)的選舉制度，保障村(居)民依法行使選舉權(quán)。同時(shí)，明確和規(guī)范村(居)民委員會(huì)組織開展民主協(xié)商，使群眾的訴求表達(dá)更加暢通有效，健全了村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議等民主決策機(jī)制，完善了自治章程、村規(guī)民約、居民公約等民主管理規(guī)定，以及村(居)務(wù)公開、村(居)務(wù)監(jiān)督等民主監(jiān)督內(nèi)容。

近年來(lái)，基層治理實(shí)踐面臨一些新情況新問(wèn)題，村(居)民委員會(huì)的職責(zé)需要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。針對(duì)這一問(wèn)題，兩部法律著重作了要求，在村(居)民委員會(huì)的具體職責(zé)中，增加了支持和引導(dǎo)村(居)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；協(xié)助組織村(居)民參與群防群治，協(xié)助處理信訪事項(xiàng)和協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；關(guān)心關(guān)愛老年人、兒童、殘疾人和困難村(居)民；支持和引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與基層治理和服務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)助設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)委會(huì)，協(xié)助指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)依法履責(zé)，協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛等內(nèi)容。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月05日 11 版)