委內(nèi)瑞拉曾多次將美國石油公司“國有化”，無視國際仲裁補(bǔ)償，終演變?yōu)檐娛聸_突

1月3日，新年伊始，美軍對委內(nèi)瑞拉展開突襲行動，并成功抓捕總統(tǒng)馬杜羅。美國近期針對委內(nèi)瑞拉，明著的借口主要是所謂打擊毒品問題，但實(shí)際背后牽扯的是一段橫跨近半個世紀(jì)的有關(guān)石油的舊賬。

委內(nèi)瑞拉與美國石油資本的矛盾，并非始于今天。

1976年，委內(nèi)瑞拉在當(dāng)時總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯執(zhí)政期間，正式宣布石油工業(yè)國有化，成立國家石油公司PDVSA，結(jié)束了埃克森、美孚、海灣石油等外國公司長期主導(dǎo)本國石油資源的歷史。當(dāng)時的國際背景，正值全球資源民族主義高漲時期，但也由此埋下了與美國能源資本長期對立的種子。

真正將矛盾推向全面對抗的，是查韋斯時代。

2007年，查韋斯政府以“加強(qiáng)國家對戰(zhàn)略資源控制”為由，要求所有在委運(yùn)營的外國石油公司必須將項(xiàng)目多數(shù)股權(quán)移交給PDVSA。埃克森美孚和康菲石油拒絕接受新條款，隨后被迫退出委內(nèi)瑞拉，其在當(dāng)?shù)氐氖唾Y產(chǎn)由政府接管。雪佛龍（Chevron）、英國石油（BP）、道達(dá)爾（Total）和挪威國家石油（Statoil）等公司則選擇了妥協(xié)，同意將股權(quán)減至40%以下以維持在委運(yùn)營。

查韋斯政府還針對油田服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了沒收，其中包括奪取了約60家石油服務(wù)公司（如Helmerich&Payne的鉆井平臺）的資產(chǎn)。

多家美國石油公司將委內(nèi)瑞拉政府告上國際仲裁機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年審理，國際投資爭端解決中心等仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，明確認(rèn)定：委內(nèi)瑞拉有權(quán)調(diào)整能源政策、收回資源控制權(quán)，但必須就被接管的外資資產(chǎn)向相關(guān)公司支付補(bǔ)償。裁決金額合計(jì)高達(dá)數(shù)十億美元，其中康菲石油獲得的賠償裁定尤為引人關(guān)注。

問題恰恰出在這里，雖然國際仲裁的判決存在，但補(bǔ)償并未真正兌現(xiàn)。

由于此后委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、外匯枯竭、主權(quán)債務(wù)違約，再疊加與美國關(guān)系全面破裂，這些國際仲裁裁決在現(xiàn)實(shí)中長期無法執(zhí)行。美國方面不斷指責(zé)委內(nèi)瑞拉“拒不履行國際裁決、非法侵占美國企業(yè)資產(chǎn)”，而委內(nèi)瑞拉政府則反擊稱，這是在經(jīng)濟(jì)封鎖和金融制裁下被迫承受的結(jié)果，相關(guān)賠償要求本身就是政治施壓的一部分。

近幾年，美國法院開始允許債權(quán)人通過司法程序處置委內(nèi)瑞拉在美資產(chǎn)，其中最核心的標(biāo)的，便是PDVSA旗下、位于美國的煉油和銷售公司Citgo。但委內(nèi)瑞拉政府于2024-2025年間多次譴責(zé)美國通過司法程序強(qiáng)制出售其在美子公司雪鐵戈石油公司（Citgo）的行為，稱其為"搶劫"。

2025年12月，特朗普政府公開要求委內(nèi)瑞拉償還當(dāng)年被"非法竊取"的美國石油資產(chǎn)。截至2026年1月，美國政府仍在對在委石油領(lǐng)域運(yùn)營且涉嫌支持馬杜羅政權(quán)的公司實(shí)施制裁并攔截相關(guān)油輪。

從這個角度再回看此次美軍突襲抓捕馬杜羅，這不是一次單純的所謂打擊販毒的軍事行動，而更像是美國與委內(nèi)瑞拉半個世紀(jì)的能源糾紛的集中爆發(fā)。