1月3日,新年伊始,美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉展開突襲行動(dòng),并成功抓捕總統(tǒng)馬杜羅。美國(guó)近期針對(duì)委內(nèi)瑞拉,明著的借口主要是所謂打擊毒品問題,但實(shí)際背后牽扯的是一段橫跨近半個(gè)世紀(jì)的有關(guān)石油的舊賬。
委內(nèi)瑞拉與美國(guó)石油資本的矛盾,并非始于今天。
1976年,委內(nèi)瑞拉在當(dāng)時(shí)總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯執(zhí)政期間,正式宣布石油工業(yè)國(guó)有化,成立國(guó)家石油公司PDVSA,結(jié)束了埃克森、美孚、海灣石油等外國(guó)公司長(zhǎng)期主導(dǎo)本國(guó)石油資源的歷史。當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景,正值全球資源民族主義高漲時(shí)期,但也由此埋下了與美國(guó)能源資本長(zhǎng)期對(duì)立的種子。
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真正將矛盾推向全面對(duì)抗的,是查韋斯時(shí)代。
2007年,查韋斯政府以“加強(qiáng)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源控制”為由,要求所有在委運(yùn)營(yíng)的外國(guó)石油公司必須將項(xiàng)目多數(shù)股權(quán)移交給PDVSA。埃克森美孚和康菲石油拒絕接受新條款,隨后被迫退出委內(nèi)瑞拉,其在當(dāng)?shù)氐氖唾Y產(chǎn)由政府接管。雪佛龍(Chevron)、英國(guó)石油(BP)、道達(dá)爾(Total)和挪威國(guó)家石油(Statoil)等公司則選擇了妥協(xié),同意將股權(quán)減至40%以下以維持在委運(yùn)營(yíng)。
查韋斯政府還針對(duì)油田服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了沒收,其中包括奪取了約60家石油服務(wù)公司(如Helmerich&Payne的鉆井平臺(tái))的資產(chǎn)。
多家美國(guó)石油公司將委內(nèi)瑞拉政府告上國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年審理,國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心等仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決,明確認(rèn)定:委內(nèi)瑞拉有權(quán)調(diào)整能源政策、收回資源控制權(quán),但必須就被接管的外資資產(chǎn)向相關(guān)公司支付補(bǔ)償。裁決金額合計(jì)高達(dá)數(shù)十億美元,其中康菲石油獲得的賠償裁定尤為引人關(guān)注。
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問題恰恰出在這里,雖然國(guó)際仲裁的判決存在,但補(bǔ)償并未真正兌現(xiàn)。
由于此后委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、外匯枯竭、主權(quán)債務(wù)違約,再疊加與美國(guó)關(guān)系全面破裂,這些國(guó)際仲裁裁決在現(xiàn)實(shí)中長(zhǎng)期無法執(zhí)行。美國(guó)方面不斷指責(zé)委內(nèi)瑞拉“拒不履行國(guó)際裁決、非法侵占美國(guó)企業(yè)資產(chǎn)”,而委內(nèi)瑞拉政府則反擊稱,這是在經(jīng)濟(jì)封鎖和金融制裁下被迫承受的結(jié)果,相關(guān)賠償要求本身就是政治施壓的一部分。
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近幾年,美國(guó)法院開始允許債權(quán)人通過司法程序處置委內(nèi)瑞拉在美資產(chǎn),其中最核心的標(biāo)的,便是PDVSA旗下、位于美國(guó)的煉油和銷售公司Citgo。但委內(nèi)瑞拉政府于2024-2025年間多次譴責(zé)美國(guó)通過司法程序強(qiáng)制出售其在美子公司雪鐵戈石油公司(Citgo)的行為,稱其為"搶劫"。
2025年12月,特朗普政府公開要求委內(nèi)瑞拉償還當(dāng)年被"非法竊取"的美國(guó)石油資產(chǎn)。截至2026年1月,美國(guó)政府仍在對(duì)在委石油領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)且涉嫌支持馬杜羅政權(quán)的公司實(shí)施制裁并攔截相關(guān)油輪。
從這個(gè)角度再回看此次美軍突襲抓捕馬杜羅,這不是一次單純的所謂打擊販毒的軍事行動(dòng),而更像是美國(guó)與委內(nèi)瑞拉半個(gè)世紀(jì)的能源糾紛的集中爆發(fā)。
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