海南封關成照妖鏡，東南亞國家現行了，新加坡直言：不準自給自足

2025年12月18日，海南自由貿易港全島封關運作正式啟動，這項政策把整個島嶼定位成境內關外的特殊區域，進口貨物中6600多項稅目實現零關稅，覆蓋全部稅目的74%。這項調整源自中國推進對外開放的整體布局，旨在通過制度創新吸引全球資源，同時應對供應鏈重構的挑戰。

封關后，海南對外界貨物放開一線，對內地貨物管住二線，島內要素流動高度自由化。這種模式直接刺激了貿易活動，數據顯示封關首周進口零關稅貨物超過4億元，加工增值內銷免關稅貨物超過4723萬元。

離島免稅購物金額達到11億元，同比增長54.9%，購物人數16.5萬人次，件數77.5萬件。這些數字反映出政策紅利快速落地，推動消費和貿易雙增長。

封關不是簡單關閉邊界，而是通過零關稅和加工增值30%免稅條件，構建一個連接全球市場的接口。企業可以從境外運入原料，在海南加工后直接進入內地市場，避免多次報關和倉儲環節，物流成本降低15%，時間節省6天以上。以洋浦港為例，2025年集裝箱吞吐量突破300萬標準箱，比三年前增長顯著。

前三季度國際貿易貨值同比增長47%，轉口貿易占比35%，外貿中轉箱量暴增213%。這些變化讓海南從旅游島向綜合貿易樞紐轉型，吸引外資和人才流入。2025年全年地區生產總值預計突破8000億元，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%，境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。

封關以來，新增經營主體近1.2萬家，進出境旅客11.21萬人次，其中免簽入境3.27萬人次，航空器753架次，船舶180艘次。這些指標顯示海南正逐步融入全球價值鏈，成為中國開放新高地。

周邊國家對海南封關的反應凸顯區域競爭加劇。越南作為制造業轉移熱門地，過去十年憑借低勞動力成本吸引電子和紡織外資，出口導向政策成效明顯。但海南封關提供更優惠條件，企業所得稅率15%，普惠性強，三天內備案即可享受，而越南針對國家級重點企業的稅收優惠審批周期長、門檻高。

封關后，部分面向中國市場的越南電子代工廠訂單減少23%，本土企業Vingroup追加373億元投資港口，試圖提升競爭力。

越南高層迅速行動，2025年12月5日，總理范明正主持專題會議，決定2026年啟動首批自貿區，包括峴港、海防、胡志明市等地，目標到2030年建成6到8個，形成全國自貿網絡。這種提速源于對外資流失的擔憂，海南背靠14億人口市場和完整工業體系，企業在這里不僅降本，還能融入全產業鏈。

2025年前三季度，海南游客消費233.96億美元，幾乎追平越南全年外國游客消費總額234億美元，一個省份與一個國家的消費規模相當，暴露越南在市場規模和產業鏈深度上的短板。

越南的自貿區計劃并非突發，而是對海南模式的針對性回應。過去越南依賴出口加工區，但基礎設施和稅收政策靈活性不足，難以匹敵海南的制度優勢。封關后，跨國企業多了一個選擇：與其在越南建廠面對跨境通關復雜性，不如移到海南享受無縫對接內地市場的便利。

越南政府強調到2030年形成由點帶面的自貿網絡，但短期內復制難度大，因為海南的政策結合了市場規模和產業鏈完整性。

越南的動作顯示東南亞國家開始調整策略，避免被邊緣化，但也承認海南封關加速了區域供應鏈重組。

新加坡作為亞洲航運和金融樞紐，對海南封關的敏感度更高。該國依賴馬六甲海峽的地理位置，轉口貿易貢獻GDP的7%，養活17萬從業者。2024年，僅中國與印尼之間的中轉服務費就達570億美元。封關后，印尼椰子、泰國榴蓮、挪威三文魚等貨物繞過新加坡，直航海南加工后進入內地，單船節省數萬美元成本。

2025年，新加坡轉口貿易額同比下滑11.3%，創十年最大跌幅，中印貿易轉口量暴跌23%，泰國散貨下降32%。第三季度GDP增速從4.8%降至2%，航運股平均下跌6.8%。

此外，80多名高端金融和物流人才轉向上海或海南洋浦，人隨產業遷移，對資源匱乏的新加坡構成深層沖擊。

新加坡總統尚達曼在2025年10月15日國際貨幣基金組織年度會議上發表“可能性時代：更新經濟秩序與共享目標”演講，直言中國不應走向完全自給自足，應繼續與美國、歐洲及其他主要科技體互相依靠，維持互依關系。

這番話表面是建議，實則反映對新加坡橋梁角色邊緣化的焦慮。他強調中美關系穩定在于避免脫鉤，但從新加坡視角看，海南構建加工貿易消費閉環，可能繞開傳統中間商。

尚達曼過去擔任國際貨幣基金組織國際貨幣和金融委員會主席、二十國集團杰出人士小組主席等職，他的觀點代表新加坡對全球化的擔憂。該國幾十年來靠過路費經濟穩居樞紐，但海南封關讓貨物流向變化，部分航線轉移。

盡管如此，新加坡并非被動應對。2025年10月，海口美蘭機場與新加坡樟宜機場簽署合作協議，后者參與商業運營管理，促進兩國互免簽證，人員往來增加。新加坡加大金融科技投入，升級智能港口系統，轉型高端服務如大宗商品定價、財富管理和海事仲裁。這些領域積累深厚，2024年新加坡港集裝箱吞吐量4112萬標箱，遠超洋浦港200萬。

專家認為海南目標是補齊中國在高端消費和規則對接的短板，而非取代新加坡，雙方非零和博弈。海南封關向東南亞傳遞中國擴大開放信號，通過制度試驗探索未來方向。