72小時觀察定成敗，泰柬停火初顯成效，但關鍵一步仍然沒有解決

12 月 27 日中午 12 點，泰柬邊境的槍炮聲突然沒了動靜。這場打了 20 天的沖突，真能就此收尾？18 名被俘的柬埔寨士兵，能按時踏上歸途？近 90 萬流離失所的邊境民眾，啥時候能重返家園？

先搞懂，打了20天到底為啥開打？

泰柬邊境的紛爭并非突發(fā)沖突。兩國共擁817公里邊境線，沿線設置17個官方口岸，是雙邊貿(mào)易與人員流通的核心樞紐。這一邊境問題的根源，可追溯至1907年的歷史時期。

當時法國對印度實施殖民統(tǒng)治，在劃分勢力范圍時完全依照自身意愿，既未考量當?shù)氐乩硖卣鳎参搭櫦白迦旱淖匀环植肌ＶT多區(qū)域的邊界僅停留在圖紙層面，并未完成實地勘測與標定，這為后續(xù)的邊境爭端埋下了深層隱患。

整場爭端的核心焦點，集中于柏威夏寺及其周邊區(qū)域。這座始建于10世紀的古寺，坐落于吳哥窟以北300公里處，矗立在海拔525米的懸崖之上，地勢極具戰(zhàn)略優(yōu)勢。1962年，國際法院作出裁決，確認柏威夏寺歸屬柬埔寨。

但該裁決僅明確了寺廟本體的歸屬權(quán)，對于周邊4.6平方公里的緩沖區(qū)域，邊界劃分并未作出清晰界定。這4.6平方公里的區(qū)域雖面積不大，卻直接關聯(lián)兩國領土完整與民族情感，長期以來始終是引發(fā)沖突的關鍵誘因。

2008年，柏威夏寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，此前隱于幕后的邊境爭端徹底公開化。泰國國內(nèi)不少民眾認為寺廟周邊區(qū)域應歸屬本國，柬埔寨則堅持依據(jù)1962年國際法院裁決行使主權(quán)。自此，兩國邊境便再無真正的和平穩(wěn)定，每隔3至5年便會爆發(fā)一次交火沖突。

12月7日，新一輪邊境沖突驟然升級。雙方在柏威夏寺附近展開激烈交鋒，火炮、火箭彈等重型武器悉數(shù)投入使用，泰國方面還出動F-16戰(zhàn)機實施空襲。直至停火協(xié)議生效前，沖突已造成百余人傷亡，其中包括無辜平民。

近90萬邊境居民被迫逃離家園，前往臨時避難所安置。他們僅攜帶少量隨身物品，避難所內(nèi)食品、飲用水及藥品供應均處于短缺狀態(tài)。兒童被迫中斷學業(yè)，成年人無法正常勞作，日常生活秩序完全被打亂。雙方就沖突起因各執(zhí)己見，互相指責對方率先發(fā)起攻擊，爭議難以調(diào)和。

先看清，停火協(xié)議里到底藏啥門道？

12月27日，泰柬邊界總委員會第三次會議在泰國尖竹汶府邊境口岸召開，泰國國防部長納塔蓬與柬埔寨副首相兼國防大臣迪西哈共同簽署聯(lián)合聲明，宣布當日中午12時起停火協(xié)議正式生效，邊境地區(qū)的槍炮聲隨之平息。此次會議未設置繁雜儀式，雙方直接聚焦停火核心議題，凸顯出盡快終結(jié)沖突的共同訴求。

這份停火協(xié)議中，18名被俘柬埔寨士兵的遣返安排備受關注。協(xié)議明確規(guī)定，若停火狀態(tài)能穩(wěn)定維持72小時且無新的沖突發(fā)生，泰國將遵循國際慣例，在敵對狀態(tài)終止后無條件遣返這18名士兵。這18名士兵系本輪沖突初期被俘，其家屬始終期盼親人平安歸來，他們的順利遣返，也被視作兩國重建互信的重要象征。

今年8月，雙方曾完成一次小規(guī)模被俘人員遣返，泰國當時送回2名受傷的柬埔寨士兵。此次順利協(xié)作，為本次停火協(xié)議中遣返條款的達成奠定了基礎。

除人員遣返外，停火協(xié)議還包含三項核心內(nèi)容。其一，雙方承諾維持邊境地區(qū)現(xiàn)有兵力部署，不得實施任何兵力調(diào)動或增兵行為，不得發(fā)動攻擊或進行挑釁，從兵力管控層面遏制沖突升級風險；其二，邀請東盟觀察員團留守邊境區(qū)域，監(jiān)督停火協(xié)議的執(zhí)行進程，借助第三方力量保障協(xié)議落地見效；其三，明確將邊境地雷清理問題納入后續(xù)協(xié)商范圍，這是保障邊境民眾安全返鄉(xiāng)的重要前提。

東盟主動介入調(diào)解，為停火協(xié)議的執(zhí)行增添了保障。但此次停火能否持續(xù)穩(wěn)定，仍存在不確定性。今年8月，兩國曾簽署類似停火協(xié)議，然而僅過3個月，便因邊境巡邏士兵的輕微摩擦，再次引發(fā)大規(guī)模沖突。

當時雙方均指責對方違反協(xié)議，最終導致停火協(xié)議失效。因此，此次72小時觀察期的每一刻都至關重要。一旦任何一方未能恪守承諾，不僅18名士兵的遣返計劃將落空，邊境地區(qū)還可能再度陷入戰(zhàn)火，此前為停火付出的努力也將付諸東流。

先理清，817公里邊界到底啥時候劃完？

顯然，停火僅為緩解沖突的臨時舉措。要從根本上解決泰柬邊境爭端，關鍵在于徹底厘清817公里邊境線的具體走向。本次停火協(xié)議中，兩國已達成共識，將交由聯(lián)合邊界委員會盡快重啟邊境勘測與劃界工作，推進落實雙方此前就實現(xiàn)邊境持久和平達成的相關協(xié)議。

不少人會產(chǎn)生疑問，為何邊境劃界工作耗時百年仍未完成？核心原因在于多重難題交織，實施難度遠超預期。首先是歷史遺留的根源性問題，一個多世紀前法國殖民印度期間，與當時的暹羅王國劃定的邊境線本身就存在模糊地帶。法國單方面繪制的地圖部分未經(jīng)過雙方共同審核，既未納入正式協(xié)議附件，還存在明顯誤差。這些不完整、有缺陷的殖民時期邊界文件，其核實與校對工作需要耗費大量時間與精力，無法在短期內(nèi)完成。

其次，泰柬邊境的地理條件極為復雜，多數(shù)區(qū)域為山地、叢林與河流地貌，實地勘測工作面臨諸多阻礙。這不僅需要配備高精度專業(yè)設備，還需組建經(jīng)驗豐富的勘測團隊，任何細微疏漏都可能導致劃界偏差。

更為關鍵的是，領土問題直接關乎國家核心利益與民族情感，雙方均難以作出讓步。這使得劃界談判推進艱難，時常在關鍵節(jié)點陷入僵局。

兩國實力差距進一步增加了劃界談判的復雜性。2022年數(shù)據(jù)顯示，泰國GDP約為5436億美元，柬埔寨則約為495億美元，兩國經(jīng)濟規(guī)模相差超過十倍。軍力方面的差距更為顯著，柬埔寨沒有固定翼戰(zhàn)機，而泰國擁有53架F-16戰(zhàn)機，同時配備先進坦克、火炮等重型裝備。

實力不對等使得柬埔寨在談判中處于相對弱勢地位，而泰國則可能因自身優(yōu)勢不愿輕易妥協(xié)。不過值得關注的是，兩國解決邊境問題的意愿持續(xù)增強。除本次停火協(xié)議中的明確約定外，今年7月與10月已先后召開兩次邊界總委員會會議，為劃界工作的推進積累了基礎。尤其在核心爭議點柏威夏寺的歸屬問題上，國際社會已有明確共識：1962年海牙國際法院已判定其主權(quán)歸屬于柬埔寨，2011年進一步劃定周邊17.3平方公里為非軍事區(qū)，2013年最終確認寺廟全境的主權(quán)歸屬。這些共識為該區(qū)域的劃界工作提供了重要依據(jù)。

持續(xù)的邊境沖突對兩國均造成負面影響。邊境口岸關閉后，泰國的水果、電子產(chǎn)品出口受阻，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品也無法進入泰國市場，雙方在貿(mào)易領域均遭受不小損失。邊境旅游業(yè)是兩國經(jīng)濟的重要組成部分，柏威夏寺原本每年能吸引數(shù)百萬游客，沖突爆發(fā)后游客數(shù)量銳減，旅游業(yè)陷入停滯狀態(tài)。

邊境民眾更是沖突的直接受害者。他們世代居住在邊境地區(qū)，以農(nóng)耕、小額貿(mào)易為生，沖突導致他們失去穩(wěn)定收入來源，生活陷入困境。劃界工作雖面臨諸多挑戰(zhàn)，但只要兩國秉持誠意，分階段穩(wěn)步推進，終將找到徹底解決的方案。可優(yōu)先從無爭議區(qū)域著手完成劃界，逐步積累互信，再集中力量處理爭議較大的區(qū)域。和平穩(wěn)定的邊境環(huán)境，對兩國的長遠發(fā)展而言不可或缺。

和平到底能堅持多久？

當前停火協(xié)議剛生效，72小時觀察期成為各方關注的核心。只要這一期間內(nèi)未出現(xiàn)意外狀況，18名被俘柬埔寨士兵便能順利返鄉(xiāng)。這不僅能慰藉士兵家屬的牽掛，也將成為兩國重建互信的重要一步。

從當前態(tài)勢來看，兩國均展現(xiàn)出一定的和平誠意。停火生效后，雙方未向邊境地區(qū)增派兵力，東盟觀察員團也已抵達指定區(qū)域開展監(jiān)督工作。邊境難民開始陸續(xù)返回故土，查看房屋受損情況，籌備恢復正常生活秩序。這些都是積極的信號，但并不意味著可以放松警惕。

邊境劃界是一項漫長且復雜的系統(tǒng)工程，可能需要數(shù)年甚至十幾年的時間才能完成。在這一過程中，任何微小的矛盾都可能引發(fā)新的沖突。例如，邊境居民越界耕種、牲畜走失等日常瑣事，若處理不當，都可能成為新的沖突導火索。

這就要求兩國建立更為高效的溝通協(xié)調(diào)機制，遇到問題時及時對接解決，避免小矛盾升級為大規(guī)模沖突。同時，國際社會的支持也不可或缺，東盟可繼續(xù)發(fā)揮調(diào)解斡旋作用，推動劃界工作有序推進；聯(lián)合國教科文組織可在保護柏威夏寺文化遺產(chǎn)的基礎上，推動兩國開展文化交流活動，增進彼此的理解與信任。

總體而言，本次停火協(xié)議是一個良好的開端，但要實現(xiàn)邊境地區(qū)的持久和平，仍有漫長的道路要走。18名士兵的遣返只是和平進程的第一步，徹底解決邊界爭端才是根本所在。此次停火協(xié)議能否成為泰柬邊境永久和平的起點？邊境線上的民眾能否從此安居樂業(yè)？不妨持續(xù)關注后續(xù)發(fā)展。