搬出小島，老人住得穩過得好（邁向“十五五”的民生圖景）

本報記者 劉軍國

穩步推進基本公共服務均等化。

——摘自“十五五”規劃建議

“這么多人聚在一起包餃子，熱熱鬧鬧的，真開心!”浙江省舟山市嵊泗縣城的遷居廉租房活動室內，蒸汽氤氳、香氣彌漫。73歲的王亞球和半個多月前剛從約16海里外的西綠華島“跨海”而來的老人們，一起享受冬日美味。

看著母親和大家在一起，王亞球的女兒金建娜也跟著笑了。“爸媽在泗礁本島有了家，還有那么多老伙伴一起，我心里也踏實了。”金建娜說，幾個月前的一個夜晚，母親在西綠華島上摔了一跤。由于島上醫療條件有限，當時只能簡單貼敷膏藥緩解。直到10天后，她疼痛難忍，到縣城醫院檢查才發現，雙側竟各有5根肋骨骨折。

“父母此前住在小島上，我們做子女的總是擔心。”金建娜說，“現在搬來大島，我們不用再乘船往小島上送東西，騎電動車15分鐘就能來看他們。”

從家門口步行至公交車站僅需兩三分鐘，公交車能免費乘坐；家門口幾百米外就是“幸福驛家”，志愿者定期給老人理發、剪指甲、表演戲曲……“今后的生活有福享了。”王亞球說。

其實，“搬還是不搬”的想法曾在王亞球的腦海里打轉。“雖說小島上能種種菜、放放網(岸邊捕小海鮮)，但是年紀大了終歸離子女近點好。”王亞球說，島上的親戚朋友大都之前就搬了，自己也終于下定了搬的決心，“政策也好，房子每月只要150元租金。”

在舟山，偏遠小島基本只有少量老人留守，島上養老、醫療、交通等公共服務資源共享性差、供給不均衡。2024年3月，舟山市研究出臺保障小島遷居政策體系，實施“小島遷、大島建”工程，逐步引導小島老人出島集中安養，并創新實施“權隨人(戶)走”，保持集體資產收益分配權、土地承包權、宅基地權益等“三不變”，切實消除遷居老人后顧之憂。

舟山市民政局養老服務處處長於玲玲介紹，為確保老人“遷得出、住得穩、過得好”，舟山還配套建設廉租房、公租房、集中安養設施等，加大老人福利、社會救助、身后事等政策集成。

安心出島、集中養老，大幅縮小了海島與城區間的養老服務差距。截至目前，舟山16個常住人口100人以下小島以及工程遷建小島中，14個已完成遷居工作。同時，全市已建成6個集中安養之家和10余個相對集中安養社區。

“我們將繼續以基本公共服務一體化改革為牽引，著力優化縣鄉村三級養老網絡，做深做實‘家門口’養老服務，不斷提升海島老人的獲得感、幸福感。”舟山市民政局副局長竺最波說。

老人遷居后，一座座小島也迎來新發展：西岠島發展南美對蝦養殖產業，蝦塘餐廳、透明工廠研學、節慶市集“破土而出”；西蟹峙島能源儲運、造船產業蓬勃壯大；大雙山島聯動周邊島嶼，構成休閑漁業、特色民宿和水上運動旅游新空間；東綠華島風電機組輸出源源不斷的清潔能源……

“各島資源稟賦不同，我們將通過‘一島一策’實現精準開發、規范管理。”舟山市發展改革委社會與人口發展處處長王哲介紹，一系列盤活海島資源、保障生態安全、培育特色產業的實招硬招，讓舟山小島各美其美，發揮更大效益。

(方智斌參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年01月03日 04 版)