這幾個月特朗普政府以打擊“毒品恐怖主義”為理由,在委內瑞拉附近的加勒比海大量部署軍隊和飛機,讓拉美局勢一下子變得緊張起來,就連很多美國人都不太相信委內瑞拉真的在大規模制毒,中俄兩國也多次公開反對美國在加勒比的軍事行動,支持委內瑞拉維護自己的主權。
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不過等到中俄幫忙頂住美國壓力后,委內瑞拉總統馬杜羅的態度卻突然大變,1月1日馬杜羅突然對特朗普說,如果美國想認真談打擊毒品走私的協議,委內瑞拉隨時可以配合,而且還愿意向美國開放石油市場,歡迎像雪佛龍這樣的美國石油公司來投資。
馬杜羅的這番話和他之前對美國的強硬立場完全不一樣,怎么會突然轉彎?結合委內瑞拉現在的處境,主要有四個原因:
第一經濟太困難,馬杜羅不得不讓步。美國長期制裁讓委內瑞拉石油產量從每天300萬桶掉到不到100萬桶,國家收入銳減,公共服務都快撐不下去了,石油又是委內瑞拉最重要的收入來源,而美國還卡住了稀釋劑出口,導致重油都沒法正常開采和出口。
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在這種情況下,美國還特意讓雪佛龍有“特別許可”可以繼續做生意就是為了留個后手,馬杜羅為了讓國家活下去,只能選擇對美國石油市場開放。
第二美國的軍事壓力太大,委內瑞拉不得不想辦法自保。美國以“緝毒”為由在加勒比海部署重兵,還擊沉了大約30艘船,造成上百人死亡,去年12月美國中情局的無人機還直接襲擊了委內瑞拉的碼頭,這是第一次直接打擊委內瑞拉本土目標。
這種做法就是要告訴委內瑞拉,美國隨時可以擴大打擊,但又不想引發全面戰爭,馬杜羅之前雖然態度強硬,但委內瑞拉的軍事實力和經濟根本比不過美國,所以他現在主動示好就是想緩和局勢,避免沖突升級,給自己爭取喘息的機會。
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第三國內的政治和民生壓力越來越大。制裁讓物價飛漲、東西變少、難民外流,社會負擔越來越重,政府的支持率也跟著下滑,在這種情況下引進美國投資成了一個直接的辦法,可以提升石油產量賺更多外匯,讓民眾的生活壓力稍微減輕一些。
第四調整大國之間的關系。因為俄烏戰爭,俄羅斯之前答應給委內瑞拉的50億美元石油投資遲遲沒有到位,中國雖然也是委內瑞拉的重要合作伙伴,但美國對海上的封鎖和扣押油輪,也影響了中國企業的布局。
把這些因素放在一起就能看懂馬杜羅的選擇,他既承認現實的壓力也想通過談判和交換條件,爭取主動權,重新劃定和美國的博弈界限。
對美國來說石油投資是看得見的利益,對委內瑞拉來說禁毒對話有可能爭取到制裁松動和安全緩沖,雖然兩國政治分歧一時難消,但只要先合作能源,沖突升級的風險就能暫時降低。
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這種轉變對整個拉美地區也有影響,如果委內瑞拉和美國開始合作,地區格局可能重新洗牌,有些左翼國家可能會重新考慮自己的對美政策,在對抗和合作之間找更實際的路,親美國家則可能更配合美國,陣營分化反而更明顯。
同時中俄在拉美的能源和地緣布局也可能被擠壓,尤其是在運輸、金融和制裁環境還不穩定的情況下,實際操作空間會更小。
短期來看,石油合作和禁毒對話能緩和委美之間的緊張,減少軍事沖突,為地區帶來一陣穩定,但長期來看,美國這種“強勢合作”可能會帶來新的矛盾,其他拉美國家也可能學著“被施壓—然后讓步”,這樣美國就會更頻繁用軍事和經濟手段施壓,地區不穩定反而加劇。
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