河北取暖費(fèi)：一場(chǎng)被設(shè)計(jì)成“農(nóng)民自費(fèi)”的公共工程

這個(gè)冬天，河北一些家庭的溫度計(jì)似乎出了“問題”——暖氣片明明溫著，心里卻結(jié)著冰。

當(dāng)?shù)褪杖爰彝楣材繕?biāo)承擔(dān)更高比例的支出時(shí)，問題就不只是‘貴’，而是‘誰(shuí)在付’。

這個(gè)冬天，河北農(nóng)村的取暖費(fèi)又被關(guān)注。不是因?yàn)楦?，而是因?yàn)橘~單更刺眼了。

在大量“煤改氣”“煤改電”村莊，一個(gè)采暖季五千元、六千元甚至更高，已經(jīng)不再是極端情況。

抖音、小紅書等社交媒體網(wǎng)友說(shuō)法

如果你覺得這只是“能源漲價(jià)”，那你可以換一個(gè)算法看它：

一個(gè)可支配收入兩萬(wàn)多元的農(nóng)村家庭，要用掉 20%—50% 的收入，才能換來(lái)一個(gè)不被凍住的冬天。

這個(gè)比例，不是價(jià)格問題，而是制度問題。

1

這不是“取暖”

而是空氣工程的一部分

“煤改氣”，即以天然氣取代煤炭的能源政策，涉及京津冀、陜西、山西、山東等地區(qū)，主要開始于2016年（北京開始于2009年）。

“煤改氣”，不是一個(gè)取暖項(xiàng)目。它是京津冀空氣治理工程的一部分。

岳鴻飛：《“煤改氣”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG決策參考》2018年12月版，第2頁(yè)。

河北農(nóng)村改變?nèi)∨绞?，并不是為了本村的天空，而是為了整個(gè)區(qū)域的大氣指標(biāo)。

這從空氣質(zhì)量地圖上看得很清楚：北京越干凈，周邊越“用力”。

空氣質(zhì)量地圖，檢索日期：2025年12月21日

空氣會(huì)流動(dòng)，但取暖賬單不會(huì)。

2

公共工程并不免費(fèi)

只是賬單換了形式

很多人以為煤改氣是“政府出錢”。

不完全對(duì)。

政府出的，是管網(wǎng)、鍋爐、設(shè)備。你出的，是每一立方米天然氣、每一度電、每一個(gè)寒夜。

于是形成了一種非常典型的結(jié)構(gòu)：建設(shè)成本公共化，運(yùn)行成本家庭化。

家庭要承擔(dān)每年五千元的取暖費(fèi)用，當(dāng)然，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)言論0，這一取暖費(fèi)用實(shí)際可能更高。

岳鴻飛：《“煤改氣”政策困境：基于利益均衡的破解之道》，《CIDEG決策參考》2018年12月版，第2頁(yè)。

然而，河北農(nóng)村的取暖費(fèi)用承受能力僅兩千元左右。

于學(xué)華：《3年試點(diǎn)示范期即將結(jié)束清潔取暖補(bǔ)貼政走向引關(guān)注》。

你不需要為鍋爐付錢，但你要為一輩子的取暖付錢。

3

城市與農(nóng)村

被放進(jìn)了兩套價(jià)格系統(tǒng)

在城市，取暖是公共服務(wù)：集中供暖，行政定價(jià)。

在農(nóng)村，取暖是能源消費(fèi)：氣價(jià)、電價(jià)，市場(chǎng)決定。

于是出現(xiàn)了一個(gè)極不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)：城市居民集中供暖、低價(jià)鎖定；農(nóng)村氣/電取暖，高價(jià)浮動(dòng)。

收入更低的人，進(jìn)入了更貴的系統(tǒng)。

4

區(qū)域收益與個(gè)體成本

被系統(tǒng)性拆分

煤改氣帶來(lái)的收益，是區(qū)域性的：空氣更好、霧霾更少、健康風(fēng)險(xiǎn)下降。

但煤改氣帶來(lái)的支出，是家庭化的：每一戶，每一月，每一張賬單。

換言之：空氣是公共收益，取暖卻是私人買單。

在北京周邊地區(qū)，這種差異尤為明顯：河北承擔(dān)了更多的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，卻沒有進(jìn)入同一套價(jià)格保護(hù)體系。

當(dāng)然，雖言河北，但不只河北。

那么近，那么美，取暖費(fèi)用卻有十倍之差。

5

補(bǔ)貼不是解決方案

只是緩沖墊

有人會(huì)說(shuō)：河北也有補(bǔ)貼。

應(yīng)該說(shuō)，曾經(jīng)有。

為推進(jìn)“煤改氣”工作，河北相關(guān)部門在2017年即出臺(tái)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村燃?xì)赓M(fèi)每年補(bǔ)貼可高達(dá)一千二百元，但僅補(bǔ)貼三年。

《河北省省級(jí)大氣污染綜合治理財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》

這句話換成現(xiàn)實(shí)含義是：政府只愿意為你買單一部分寒冷，剩下的溫度你自己負(fù)責(zé)。

更關(guān)鍵的是：補(bǔ)貼會(huì)下降，氣價(jià)不會(huì)。

5

你以為你在交取暖費(fèi)

其實(shí)你在為一場(chǎng)公共工程還貸

河北取暖費(fèi)的問題，從來(lái)不在于“氣貴”或“電貴”。

它在于：一場(chǎng)以區(qū)域空氣質(zhì)量為目標(biāo)的公共工程，被落實(shí)為千家萬(wàn)戶的能源賬單。

當(dāng)收入更低的群體，為更宏觀的公共目標(biāo)，承擔(dān)更高比例的長(zhǎng)期支出時(shí)，這已經(jīng)不是能源問題，而是分配結(jié)構(gòu)的問題。

你看到的是一張取暖費(fèi)賬單，
其實(shí)你看到的是：

誰(shuí)在為這場(chǎng)空氣工程長(zhǎng)期買單。

我們始終希望，在這個(gè)國(guó)度，沒有一個(gè)冬天不可逾越，沒有一位百姓該在寒冷中獨(dú)自顫抖。

畢竟，我們的主yi之優(yōu)越性應(yīng)在于此。

比暖氣更應(yīng)先抵達(dá)的，是關(guān)懷；比費(fèi)用更應(yīng)被溫暖的，是人心。

文/1376號(hào)觀察員

校對(duì)/福岡第一深情

編輯 設(shè)計(jì)/阿竹

圖/網(wǎng)絡(luò)&即夢(mèng)

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