歲末年初，國家拿出真金白銀！

文/王恩博

歲序更替之際，市場高度關注中國經濟政策如何銜接。抓住這一關鍵時間窗口，近期各方面靠前發力，以“真金白銀”傳遞政策確定性。

“兩新”政策把錢花在“刀刃”上

新一年中國經濟重點任務清單上，擴大內需仍居前列。其中，優化實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新），被視為進一步激活需求的重要抓手。

國家發改委近日牽頭印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，在支持范圍、補貼標準、實施機制等方面作出優化。同時，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃提前下達，政策節奏明顯前移。

值得注意的是，與2025年相比，2026年“兩新”政策“精準發力，提質增效”的特征明顯。

國家信息中心經濟預測部副研究員袁劍琴舉例說，2026年消費品以舊換新政策重點補貼覆蓋人群更廣、帶動效應更強的產品。比如，家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品，強化資金精準投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上，充分發揮政策帶動效應。

同時，2026年政策更加注重發揮資金效益，將汽車補貼標準從定額調整為基于價格的浮動比例，提高產品“得補率”，擴大政策惠及面。

多個重大基礎設施項目獲批

推動投資回穩，是擴大內需的另一重頭戲。

2026年提前批“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目清單和中央預算內投資計劃已于2025年底提前下達，共計約2950億元，各類資金撥付和使用節奏將加快。

國家發改委近期還批復或核準多個重大基礎設施項目，包括廣州新機場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程等交通設施，遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等水利設施，浙江特高壓交流環網工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設施，以及懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等科研設施，總投資超過4000億元。

備受關注的國家創業投資引導基金亦于2025年12月26日正式啟動運行，由超長期特別國債出資1000億元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社會資本共同出資，預計將形成超萬億元投資規模。

據介紹，引導基金將聚焦原創性、顛覆性技術創新和關鍵核心技術攻關，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，并給予更加靈活的退出安排，推動戰略性新興產業特別是未來產業高質量發展。

鼓勵外商投資產業目錄擴圍

在對外開放領域，隨著新版《鼓勵外商投資產業目錄》（下稱《鼓勵目錄》）出爐，來華發展的外資企業將迎來更多獲取“真金白銀”的機遇。

新版《鼓勵目錄》共有條目1679條，與2022年版相比增加205條、修改303條，鼓勵引導外資投向先進制造業、現代服務業以及高新技術、節能環保等領域；投向中西部地區、東北地區和海南省的優勢產業。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所發達經濟體研究室副主任原倩表示，修訂擴大《鼓勵目錄》有效回應外資企業關切，優化對外商投資的方向性引導。外資企業將在中國更加繁榮開放的大市場中，深化與本土企業的產業鏈供應鏈務實合作，實現互利共贏、共同發展。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，整體來看，近期政策協同發力，共同筑牢開局基礎。宏觀政策既精準回應當前供強需弱等現實矛盾，又通過新質生產力培育、制度型開放推進等布局夯實長期發展根基。展望2026年，隨著各項政策落地見效，內需增長動力將持續激活，產業升級步伐有望加快。