柳城秸稈禁燒困局：為何擋不住田間一把火？

又到榨季，柳城縣60.02萬畝蔗田進入收割期。與此同時，田間火光與空中濃煙再度浮現，與明確出臺的“全域禁燒令”形成鮮明對比。人防力量持續投入，為何仍難阻斷農戶“一把火”的選擇？真正的破局點究竟在哪里？

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禁令與火光：一場難以終結的“拉鋸戰”

開榨以來，柳城縣相關執法部門持續加大蔗區違規焚燒巡查整治力度，累計處置相關線索35起。其中，對 4 起情節較為嚴重的違規焚燒行為依法立案處罰，罰款金額從500元至2000 元“頂格” 標準不等；對31起情節輕微的行為，采取批評教育、現場引導的方式督促整改。懲戒力度不可謂不強。

“知道燒不對，但目前沒有更便宜省事的辦法。”龍頭鎮伏虎村的村民羅善仟說，他家里種植的30畝糖料蔗產生約30噸秸稈。若請人收集、打捆、運走，每畝成本從幾十到數百元不等，總花費可能超過兩千元。“一燒了之，成本是零。”他的感慨，道出了許多人的現實考量。

與農戶心中的“經濟賬”相比，政府著力構建的是一張“防控網”。早在榨季開始前，柳城縣便出臺專項管控方案，在全縣12個鄉鎮和2個華僑管理區建立“網格化+常態化”巡查體系。工作人員通過車載廣播走村宣傳、懸掛橫幅，利用夜晚時間入戶發放材料，在重點區域張貼禁燒標語，明確告知違規者將面臨罰款乃至追究刑責的后果。

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“天網”之下，火為何還能燒起來？

一邊是不斷升級的巡查與處罰，一邊是屢禁不止的田間火光，矛盾顯而易見。

“巡查發現了煙霧，趕到現場往往需要時間。有時地處偏遠，路不好走，等到了，火也快熄了，人也早跑了。”一位不愿具名的鄉鎮巡查人員坦言，“人防”不僅存在最后一公里的響應滯后問題，更受限于地域廣度與地形復雜度——柳城縣蔗田多散落于丘陵山地，部分地塊偏僻難達，給巡查覆蓋帶來天然難度。

然而，比“抓不到”更根本的問題是：“為何一定要燒？”要解答這個疑問，就需要審視“疏”的舉措是否觸達農戶需求。

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“疏”的舉措，為何未能化解“燒”的沖動？

柳城縣在“疏”的方面并非沒有布局。目前全縣秸稈收儲運主體（企業、合作社）共計47家51個點，收儲能力達到40萬噸以上，致力于將秸稈轉化為飼料、燃料或基料。然而，干甘蔗秸稈的回收利用模式在實際推廣中卻遭遇“冰點”。

“政府和企業都說可以免費打捆，但有些地塊太散、路不好進，最后就不了了之。”寨隆鎮下堯村龍善屯的韋喜美種植了26畝糖料蔗，她道出了許多農戶的現實困境。此外，政府倡導的秸稈還田技術，也與部分根深蒂固的傳統觀念相沖突。“老一輩都說，燒了能肥地、殺蟲。機器進地打捆，怕壓壞明年發芽的甘蔗宿根。”這種技術疑慮與固有習慣，讓一些扶持措施在田埂邊打了折扣。

除了農戶端的現實阻礙，糖企大氣污染防治主體責任未落實到位也加劇了困境。部分糖廠進行鍋爐改造積極性不高，存在只要“糖”不要“葉”的傾向，現有的11個分步式機收點位與全縣甘蔗種植量明顯不匹配，導致甘蔗枯葉離田率較低。

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治理現代化，需要“堵疏結合”的智慧與決心

真正的破局，或許不在于安裝更多攝像頭或開出更高罰單，而在于能否正視并解決那個最樸素的問題：給蔗農一條更經濟、方便、可靠的替代出路。

這需要以制糖企業為核心，構建覆蓋“收集-運輸-利用”各環節、讓農戶與企業都真正有動力的產業“地網”。制糖企業作為產業鏈龍頭，應切實扛起主體責任，主動與鄉鎮簽訂定向回收協議，通過合理收購價格等方式降低農戶蔗葉清運顧慮；同時積極探索蔗葉多元化離田與資源化利用路徑，提煉可復制、可推廣的實踐經驗，推動將成熟做法固化為規范性制度措施并推廣應用，以自身創新實踐賦能蔗葉綜合利用提質增效，助力糖業全產業鏈高質量發展。政府應發揮引導支持作用，如通過財政補貼等方式提供配套保障，推動“疏”的舉措落地見效。從“對立管控”轉向“企業主導、政府引導、農戶參與”的共贏疏導。這道題的破解，核心在于制糖企業的主動擔當，同時也考驗著政府協同治理的智慧與為民服務的初心。

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圖文來源：馮艷芳

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