2025年12月30日,在元旦消費旺季來臨前,國家發展改革委、財政部正式印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》,為2026年的“兩新”工作定下基調。
與此同時,為確保政策無縫銜接、立即見效,2026年第一批總額625億元的超長期特別國債資金,已提前下達至地方,專門用于支持消費品以舊換新。
與2025年相比,2026年的政策并非簡單延續,而是進行了精準的“優化升級”。核心變化聚焦在三大方面:支持范圍做“加法”與“聚焦”,補貼標準更“精細”與“綠色”,實施機制更“統一”與“嚴格。
這意味著,從明日起,消費者在更換汽車、家電、數碼產品時,將面對一套全新的補貼規則,而國家的產業升級與綠色消費導向,也在這場真金白銀的激勵中變得無比清晰。
01 政策擴容:電梯、智能家居納入,補貼范圍“一加一聚焦”
政策的支持范圍在關鍵民生和前沿消費領域同時發力,實現了“一加一聚焦”。
在設備更新方面,老舊小區加裝電梯首次被明確納入中央財政支持范圍。這將直接惠及大量居住在無電梯樓房中的居民,尤其是老年人,不僅能提升生活品質,也被視為對相關房產價值的利好。
同時,政策支持范圍還擴展至養老機構設備、消防救援設備、檢驗檢測設備以及線下商業綜合體、購物中心等消費基礎設施的更新。
在消費品以舊換新方面,政策選擇“集中火力”。汽車、家電的補貼得以延續,而最引人注目的變化是:“數碼產品購新補貼”升級為“數碼和智能產品購新補貼”。
支持范圍在手機、平板之外,新增了智能手表(手環)、智能眼鏡和智能家居產品,并且特別注明“含適老化家居產品”。這標志著國家補貼正式覆蓋快速成長的智能穿戴和全屋智能賽道,并與社會適老化改造緊密結合。
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02 標準重塑:補貼按樓層、能效分級,引導綠色消費
如果說支持范圍是劃定了“補什么”,那么補貼標準則決定了“補多少”,2026年的標準調整處處體現著精細化與綠色導向。
住宅老舊電梯更新,從過去的定額補貼,變為按電梯層(站)數分檔的差異化補貼。樓層越高,補貼越多,設計更為公平合理。
汽車補貼雖保持總額上限不變,但方式從“定額補”變為“按車價比例補”。這意味著購買不同價位新車的消費者,獲得的補貼數額將有更市場化的差異。
補貼標準的“綠色門檻”空前提高。家電以舊換新,只補貼達到“1級能效或水效”的產品,補貼額度為產品售價的15%,單件補貼上限1500元。
這一刀切掉了所有低能效產品享受補貼的資格,是對綠色節能家電最直接的促銷,也將倒逼制造商和經銷商徹底清理非一級能效產品的庫存。
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03 監管鐵腕:全國統一標準,嚴打“先漲后補”
為確保高達625億的補貼資金精準滴灌、不被濫用,2026年政策在實施機制上構筑了嚴密的“防火墻”。
最核心的原則是“全國統一”。通知明確,對汽車報廢更新、置換更新,以及6類家電、4類數碼智能產品的購新,在全國范圍內執行統一的補貼標準。這徹底杜絕了消費者跨省比價、商家利用地區差套利的可能性。
所謂“先漲后補”,即商家在補貼政策出臺前惡意提價,使消費者實際并未獲益。
為此,商務部等七部門在同步下發的配套通知中要求,各地必須建立產品銷售價格備案、承諾和公示制度,并健全售價監測機制,對違規商品不予核銷補貼資金。
04 產業風向:625億資金如何撬動綠色智能革命
每年高達千億級別的“兩新”資金,其意義遠不止于短期刺激消費。它更像一根靈敏的指揮棒,清晰地指向國家產業升級的戰略方向。
向“綠”而行。家電補貼只認1級能效,老舊貨車報廢更新優先支持電動貨車。這些條款讓高耗能、高排放的產品在市場上失去價格競爭力,實質上是對綠色低碳技術的直接采購和扶持。
向“智”而升。將補貼從普通數碼產品拓展至智能穿戴、智能家居,并鼓勵地方資金支持“人工智能+”新一代智能終端。這無疑是為方興未艾的人工智能硬件產業注入了一針強效催化劑,推動創新技術更快走進尋常百姓家。
向“實”發力。政策不僅補貼消費端,也通過降低投資額門檻、優化申報流程,大力支持中小企業進行生產設備更新。目的是從供給端提升整個制造業的先進產能,夯實經濟高質量發展的根基。
元旦假期的商場里,家電銷售區的顯眼位置已掛上“以舊換新政府補貼”的標語。銷售人員正向顧客詳細介紹:“這款一級能效的冰箱,原價7000,現在參加活動,政府能補貼15%,也就是1050元。”
在線上平臺,各大手機和智能硬件品牌也迅速調整頁面,將智能手表、智能眼鏡等新品打上“享以舊換新補貼”的標簽。一場由625億國家資金引領的全民消費升級,已經按下了啟動鍵。
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對于普通家庭而言,這是一份實在的“新年紅包”;對于中國經濟而言,這是一場通過需求牽引供給、通過消費促進升級的深遠布局。當綠色、智能的產品憑借補貼優勢涌入千家萬戶,中國的產業轉型也將在市場的汪洋大海中獲得最強大的推進力。
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