漳州薌城：預防走在排查前 破解勞動糾紛治理難題

本文轉自：人民網

如何破解“案少人多”的困境、疏通勞動糾紛治理的“堵點”？近年來，漳州市薌城區錨定源頭預防、前端化解發力點，通過普法宣傳、案外調解、建章立制系列舉措，探索出“預防走在排查前，調解走在仲裁前”的治理新路。

陣地前移，送法進企“治未病”

為從源頭減少勞動爭議，薌城區人社局將普法陣地前移至企業、工地和基層一線。在建工地現場，工作人員向企業負責人、農民工群體，精準解讀《保障農民工工資支付條例》核心條款，還為轄區內50余個在建工地配發欠薪防治宣傳海報，督促張貼在醒目位置，切實提升務工人員維權意識和企業依法用工自覺性。

同時，依托日常仲裁調解工作，薌城區人社局定期歸集分析案件數據。針對小微企業員工社保參保意愿低的痛點，組織仲裁院、社保中心、就業中心等部門聯合入企普法，深度解讀《社會保險法》《勞動法》，破除政策誤解、化解勞資分歧、降低勞資成本。還結合傳統貨運司機和網約車司機的勞動爭議典型案例對比，厘清勞動關系認定邊界，強調以用工事實和勞動管理為落腳點，以從屬性和支配性為核心認定勞動關系，引導新業態企業摒棄違法用工僥幸心理。

2025年以來，薌城區人社局開展社區普法宣傳活動7場，“普法進工地”4次，“靶向式”送法進企3家，宣傳范圍覆蓋制造業、建筑業、新業態等重點行業企業。通過精準化、靶向性普法服務，切實了解企業困境與風險，以“治未病”的治理智慧筑牢勞動關系和諧防線。

案外調處“解千結”，柔性疏導止紛爭

2025年12月，漳州某砂石廠14名員工因被拖欠工資，多次在線上線下平臺投訴未果后向薌城區人社局尋求幫助。面對情緒激動、法律知識匱乏的員工，仲裁員迅速聯系砂石廠廠長，采用“背靠背溝通”模式，將勞資雙方分置不同空間，隔離對立情緒，按“情緒降溫—訴求拆解—方案試探”步驟進行調解。先是通過共情的語言消解雙方對立情緒，再引導雙方剝離情緒化表述、聚焦核心訴求，隨后以“信息中轉站”身份雙向傳遞意見，最終促成案外調解，成功化解糾紛。

面對勞動爭議案件持續增長態勢，薌城區人社局將案外調解作為疏解“訟累”的關鍵抓手，在立案前端推進糾紛分流。針對調解意愿強烈或情況緊迫的勞動爭議，提前介入疏導，推動勞資雙方在仲裁程序啟動前達成和解。這種方式既降低了勞動者維權成本、保障其合法權益，又減少了企業應訴支出，實現法理與情理相融的勞資雙贏。今年以來，薌城區成功案外調處勞動糾紛126件，涉案金額達109.19萬元。

建章立制強動力，多元共治筑防線

薌城區人社局聯合薌城區人民法院，共建“一站式”勞動爭議糾紛解決機制，同步建立“局長調解室”制度，組建以7名仲裁員、調解員為核心，10個鄉鎮街道調解組織、2名涉臺調解員為支撐的多元調解隊伍。

這支隊伍深入工業園區等企業密集區域，緊扣“預防在前、化解在早、處置在小”治理原則，織密勞動糾紛源頭“防護網”，全力構建“小事不出廠區、大事不出園區、糾紛終結于轄區”的源頭治理新格局。“局長調解室”累計受理調解申請116起，成功調解108起，調解成功率達91.53%，推動大量勞資矛盾在進入仲裁程序前妥善化解。

下一步，薌城區人社局將以冬季根治欠薪專項行動為契機，錨定“預防走在排查前，調解走在仲裁前”治理思路，進一步整合普法、調解、執法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易發行業，前移預防關口，加大排查力度。同時，暢通線上和線下維權渠道，切實保障勞動者“勞有所得”，讓每一位務工人員都能安心過年。（蘇海森 方石瑩 童敏）