領(lǐng)導(dǎo)干部“跑一次”后，真能換位嗎？

最近，無錫市委書記牽頭，部署領(lǐng)導(dǎo)干部“換位跑一次”。此次行動主要圍繞營商環(huán)境、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)三大領(lǐng)域，覆蓋全市各部門各板塊和國有企業(yè)，為期一年，要求每季度至少體驗一次并做好記錄。

先說結(jié)論，“換位跑一次”的做法值得肯定，有助于破除信息壁壘，精準(zhǔn)感知治理痛點。但更值得追問的是，跑完之后怎么辦？“跑一次”之后，是否真的能完成“換位”？

把時間線拉長看，“換位跑”并非新鮮事。例如，無錫市場監(jiān)管局工作人員曾化身外賣員，感受到超時規(guī)則缺乏彈性、商業(yè)綜合體指引混亂等諸多煩惱和種種問題。在政策層面，南京市數(shù)據(jù)局推出“我陪群眾走流程”，旨在通過常態(tài)化“換位思考”與“陪跑體驗”，推動跨部門、跨層級協(xié)同提效。蘇州從今年起在全市推進“換位跑一次”，并在定期復(fù)盤做法與成效。

不同城市的“跑法”不盡相同，但指向高度一致，即用真實體驗來彌補治理認(rèn)知中的盲區(qū)。城市運行中碰到的難題，措施推進時面臨的阻力等等，很多時候不一定是政策設(shè)計出現(xiàn)了問題，而是卡在流程銜接和執(zhí)行細節(jié)上。企業(yè)為什么覺得審批慢？群眾辦事為什么反復(fù)跑？這些問題的答案，光靠辦公室拍腦袋想不出來，對著電腦編數(shù)據(jù)也編不出來。

正因如此，“換位跑一次”的價值，在于讓決策者獲得更多未經(jīng)濾鏡的一手體驗。哪些流程是真的順，哪些只是“看上去順”；哪些問題是偶發(fā)現(xiàn)象，哪些才是結(jié)構(gòu)性堵點。當(dāng)有干部因送了半天餐累得只能在路邊訴說“委屈”，才會發(fā)現(xiàn)服務(wù)驛站的位置不合理；當(dāng)有干部到窗口辦事遭遇梗阻，也更能體會到普通人的急躁不安。經(jīng)歷了沉浸式的體驗，至少會對企業(yè)的急難愁盼、大眾的喜怒哀樂有更切身的體會。

不過，“換位跑一次”最容易陷入的風(fēng)險也恰恰在于“跑一次”。誠然，讓習(xí)慣了坐辦公室的干部們穿上騎手服、開上網(wǎng)約車，這樣的“變形記”天然就具有話題度。但新興業(yè)態(tài)的發(fā)展瞬息萬變，遇到的問題也變化萬千，僅靠一次體驗很難真正跑通路徑，更遑論發(fā)現(xiàn)并解決問題。相反，如果這樣的行動最終只停留在“跑一次”的體驗上，很容易演變成新的形式主義。

作為一種工作方法，“換位跑一次”的要義，其實是隱藏在跑完以后的“改”。領(lǐng)導(dǎo)干部通過換位發(fā)現(xiàn)問題后，不能止步于表層感受，而要進一步回應(yīng)企業(yè)和群眾的真實需求，把體驗轉(zhuǎn)化為流程優(yōu)化、材料精簡和成本降低的具體舉措。更重要的是，“換位跑一次”應(yīng)以點帶面，倒逼政務(wù)服務(wù)的整體優(yōu)化。

以企業(yè)辦事為例，不少地方在“換位跑一次”后，跑順了企業(yè)開辦窗口，實現(xiàn)了一窗辦理。但窗口之后還有更多難點，不同環(huán)節(jié)分散在不同部門，材料反復(fù)提交、審批次序彼此割裂，企業(yè)仍需在部門之間反復(fù)跑動。這說明，真正需要被“換位審視”的，是從制度設(shè)計到部門協(xié)同的整個鏈條。

說到底，“跑”只是方法，“換位”才是核心。“換位跑一次”的目的，不在于制造多少體驗案例，而在于能否將站在企業(yè)和群眾立場看問題的這種視角持續(xù)嵌入決策過程，進而激活改革動能、優(yōu)化營商環(huán)境。就像無錫此番出臺的工作方案中提到的，要以系統(tǒng)謀劃推動“換位跑一次”超越個案價值并建立長效機制。效果如何，我們暫且拭目以待。

原標(biāo)題：《領(lǐng)導(dǎo)干部“跑一次”后，真能換位嗎？》

欄目主編：陳抒怡

本文作者：解放日報 朱凌君